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2026-03-27 06:49:16
来源:zclaw

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以分类有序片区协同复兴乡村

今年中央一号文件对推进宜居宜业和美(mei)乡村建设作出系统部署,夸大因地制宜完善乡村建设实施机制,分类有序、片区化推进乡村复兴,逐(zhu)步进步农(nong)村基础(chu)设施完备度、大众服务方便度、人居环(huan)境恬静度,加(jia)快补齐农(nong)村现(xian)代生活条件短板(ban),创造乡村优良生活空(kong)间。

随(sui)着产业化、城镇化推进,大量农(nong)业人口将持续(xu)向城市和非农(nong)产业转(zhuan)移,乡村在(zai)规模、功效和发展(zhan)潜力上的分化也(ye)将不(bu)断加(jia)快。一些村庄人口持续(xu)减少,对基础(chu)设施和大众服务的需求趋于稳定;一些村庄则(ze)因产业发展(zhan)、返乡创业和要素集聚而重新焕发生机,并对乡村环(huan)境、大众服务和乡村管理能力提出更高要求。在(zai)此背景下,如果(guo)忽(hu)视人口变迁、村庄分异等因素,简(jian)单以统一标准推进乡村建设,不(bu)仅难以完成可持续(xu)发展(zhan),还可能造成资源错配和浪费。因此,今年中央一号文件提出合理确定建设重点和优先序,实质上是要求把“为谁建、如何建、建到什(shi)么水平”作为乡村建设的前置问题。

分类有序推进宜居宜业和美(mei)乡村建设,重要途径之一是要顺应人口变迁和村庄演(yan)化趋向,因地制宜采取先带(dai)后、大带(dai)小、强带(dai)弱(ruo)等方式,推进乡村片区化、组团化发展(zhan)。以片区协同推进乡村建设,在(zai)村庄层面首要表现(xian)为空(kong)间要素的集中布局、产业的深度整合和村庄管理结(jie)构的优化重组。同时,也(ye)意味着各类先进要素向乡村优势(shi)地区和有潜力的地区倾斜和集中。以片区协同推进乡村建设,不(bu)仅是物理空(kong)间上的集聚与村庄合并,也(ye)意味着产业和管理维(wei)度上多(duo)种要素、多(duo)种形式的集聚。从乡村发展(zhan)趋向来(lai)看,它不(bu)仅可以或许(xu)破(po)解乡村发展(zhan)动力不(bu)足等困境,还可以优化资源配置、重构乡村社会经济系统,并有助于进一步完善生产干系,增进区域谐和,周全提升乡村发展(zhan)水平。

浙江坚持从农(nong)村现(xian)实出发,尊重村庄差异和农(nong)民选择,以改进农(nong)村人居环(huan)境为切入口,把乡村建设作为一项长时间任务持续(xu)推进。江苏经过片区化推进宜居宜业和美(mei)乡村建设,围绕计划设计、乡村建设、产业发展(zhan)、富民增收、乡村管理“五个协同”发力,推进优势(shi)资源集聚,完成资源整合和整体提升。这既体现(xian)了乡村建设标准的梯度安排,也(ye)增强了政策实施的可持续(xu)性。

片区协同并非简(jian)单的建设方式调整,而是顺应乡村空(kong)间形态变化、提升乡村建设整体质效的幸免选择。随(sui)着人口流动加(jia)快和村庄分化加(jia)深,单个村庄在(zai)基础(chu)设施建设、大众服务供给和乡村产业培育(yu)等方面,愈来(lai)愈难以自力承担完整功效。一些地区经过片区化推进,将地理相邻、产业联系关系、文化相通的村庄兼顾起来(lai),有益于打破(po)行政边(bian)界和资源支解,推进基础(chu)设施共(gong)建、大众服务同享(xiang)、产业系统协同布局。这种以片区为单元(yuan)的协同推进方式,能有效降(jiang)低反复建设成本,提升财政投入和社会资源参与的综合效益,是进步宜居宜业和美(mei)乡村建设质量和效率的重要抓手。

片区化推进乡村建设,受到产权干系、乡村功效、人口结(jie)构与地区差异等多(duo)重因素的影响(xiang),也(ye)呈现(xian)出不(bu)同维(wei)度的集聚发展(zhan)优先序。“十五五”期(qi)间,需要准确研判城乡融合发展(zhan)趋向和乡村演(yan)变发展(zhan)态势(shi),坚持先计划后建设,以深化农(nong)村改革为动力,通盘考(kao)虑土地利用、产业发展(zhan)、生态保护和文化传(chuan)承,采取片区协同等多(duo)元(yuan)化的方式推进宜居宜业和美(mei)乡村建设,推进乡村周全复兴获得新进展(zhan)。

(作者系南京林(lin)业大学农(nong)村政策研究中心主(zhu)任)

发布于:北京市

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