近年来，南鸟岛的重要性之所以提拔(ba)，在(zai)于在(zai)该岛周(zhou)围海域发(fa)现稀土。2013年，东京大学(xue)加藤泰浩教授及其团队在(zai)南鸟岛附近海域探测到富含高浓度稀土元素的稀土泥。随后在(zai)2018年，早稻(dao)田大学(xue)、东京大学(xue)等研讨机构推测该海域的稀土资源总量(liang)可能凌驾1600万吨，足以满足全球产业数(shu)百年需求。

日本此次拉着美国配合(he)开采南鸟岛周(zhou)边(bian)海域的稀土，起(qi)首是要借(jie)助美国实现技(ji)术与资本的“外部嵌入”。深海稀土开采属于典型的高技(ji)术、高风险产业，触(chu)及深海探测、采矿装备、环境监测等多领域协(xie)同，日本零丁推进难(nan)度较大。美国则在(zai)海洋工程、深海技(ji)术以及资本运作方面，具有优势。日本经过联合(he)开发(fa)，可以有效分摊成本、猎取技(ji)术支持，并在(zai)一定程度上(shang)降低项(xiang)目失败风险。对美国而(er)言，参(can)与合(he)作既能掌控稀土供应链主(zhu)导权，保障国防(fang)与高科技(ji)产业原料(liao)安全，也(ye)能拉拢日本深化“印太战略”，以低成本投入撬(qiao)动地区资源格局(ju)，实现经济与地缘双重收益。

其次，是为强化资源安全、降低对外依附的现实需求。长时间以来，日本在(zai)稀土等枢纽矿产上(shang)高度依附进口(kou)，特别是在(zai)中国政(zheng)府对日加强两用物项(xiang)出口(kou)管制后，这类结构性懦弱(ruo)被(bei)不断放大。南鸟岛周(zhou)边(bian)海域被(bei)认(ren)为蕴藏丰富稀土资源，日本推进开发(fa)，意在(zai)构建“准本土资源供应体(ti)系”，以增(zeng)强经济安全韧性。而(er)引入美国参(can)与，有助于提拔(ba)开发(fa)能力与项(xiang)目可行性，加快资源从(cong)“潜伏储量(liang)”向“现实产能”的转化。

再次，是为了服务于更遍(bian)及的“供应链重构”战略。在(zai)当前国际环境下，稀土不仅是经济资源，更是战略资源。日本拉拢美国配合(he)开发(fa)，现实上(shang)是将该项(xiang)目嵌入“去风险化”与“供应链安全化”的整体(ti)框架之中，经过构建日美主(zhu)导的稀土供应体(ti)系，对冲现有全球市场中的不确定性。这一活动也(ye)有助于提拔(ba)日本在(zai)高端制造(zao)与新能源产业链中的战略地位。

最(zui)后，是为了强化日美联盟的“经济安全维(wei)度”。在(zai)传(chuan)统安全合(he)作以外，资源开发(fa)成为日美联盟关系新的支点。经过联合(he)开采稀土，日本不仅巩固(gu)对美战略绑定，也(ye)使联盟关系从(cong)军事领域延伸至枢纽资源与产业链领域，形成更为紧密(mi)的结构性依附。

资料(liao)图：高市早苗。

多重挑战 日美联合(he)开发(fa)可行性存疑

尽管共识杀青，但日美联合(he)开采稀土面临严峻现实挑战，成本远超陆地矿采。

起(qi)首，深海开采技(ji)术壁垒较高。南鸟岛海域开采水深达(da)5500米到6000米的稀土，对采矿设备耐(nai)压、密(mi)封、可靠性要求近乎(hu)苛刻。目前，全球还没有商业化深海稀土开采系统，仅处于试验阶段。稍早前，日本“地球”号科考船仅完(wan)成小规模试采，采矿效率极低，且(qie)面临海底定位、泥浆抽吸、矿物分离(li)、设备维(wei)护等一系列技(ji)术困难(nan)。深海稀土泥含矿率低、杂(za)质多，后续分离(li)提纯技(ji)术难(nan)度远超陆地稀土，而(er)全球稀土精炼产能高度集中，日美均缺乏完(wan)整产业链配套，预计短期内难(nan)以突破技(ji)术瓶颈。

其次，成本居(ju)高不下，商业可行性存疑。有统计表现，深海稀土开采成本是陆地稀土的8到10倍，涵盖科考勘探、深海装备、船舶运输、生态修复、人力运维(wei)等巨额投入。单艘采矿船造(zao)价超百亿(yi)美元，年运营费用数(shu)十亿(yi)美元，且(qie)受台风、巨浪等卑劣海况影响，年有效作业时间不足半年，产能稳定性极差。即使日天性在(zai)2028年启动稀土的小规模试产，也(ye)难(nan)以实现盈利，只能依附政(zheng)府巨额补助，长时间可持续性存疑。

最(zui)后，生态风险凸起(qi)，国际监管压力巨大。深海稀土开采需抽吸海底淤泥，会破损深海生态系统、致使生物栖息地扑灭、引发(fa)海水污染(ran)与沉积物扩散，对全球海洋环境造(zao)成不可逆影响。近年来，日本政(zheng)府无(wu)视国内外言论的强烈(lie)阻(zu)挡(dang)，执意排放核污染(ran)水的做法，已对海洋生态环境构成了显(xian)著(zhu)影响，那末接下来推进深海稀土的开采，必然(ran)会进一步破损海洋生态环境。因(yin)此，日美合(he)作面临巨大国际言论与监管压力，甚至可能引发(fa)跨国环保诉讼，项(xiang)目推进随时可能受阻(zu)。

三(san)大障碍(ai) 全球资源供应基本盘难(nan)改变

从(cong)中长时间看，日美联合(he)开发(fa)深海稀土更像是“战略工程”，而(er)非纯真商业项(xiang)目。

一方面，其意味意义凸起(qi)。该项(xiang)目向外界释放出明确信号：日美正(zheng)在(zai)主(zhu)动构建枢纽资源领域的“替(ti)换性供应体(ti)系”，以减少对既有市场结构的依附。这可能带动更多国度参(can)与资源多元化布局(ju)，从(cong)而(er)加速全球稀土供应链的重构。

另(ling)一方面，其现实产出将呈现渐进性。受制于技(ji)术与成本因(yin)素，日本短期内难(nan)以形成大规模产能，对全球市场格局(ju)的打(da)击有限。但随着技(ji)术前进与政(zheng)策支持增(zeng)强，中长时间具有一定放量(liang)潜力，特别在(zai)高端稀土需求持续增(zeng)进的背景下，其战略价值将逐(zhu)步显(xian)现。

最(zui)后，日美联合(he)开采南鸟岛深海稀土，是一场交叉着资源安全、联盟政(zheng)治与科技(ji)竞争的战略博弈。日本试图借(jie)此解脱依附、绑定联盟、抢占深海先机，美国则意在(zai)掌控供应链、深化“印太”布局(ju)。但技(ji)术壁垒、成本黑洞、生态约束(shu)三(san)大障碍(ai)，决(jue)定了该项(xiang)目难(nan)以实现商业化量(liang)产，更多是战略姿态而(er)非产能突破。

全球稀土产业的核心竞争力，始终在(zai)于全产业链技(ji)术优势、成本效率与规模化供应能力。深海稀土虽具战略想(xiang)象空间，但短期内无(wu)法倾(qing)覆现有格局(ju)。未来，枢纽矿产竞争将从(cong)单一资源争夺，转向技(ji)术创新、产业链协(xie)同、国际规则制定的全方位博弈。日美合(he)作虽会加剧地区紧张，但难(nan)以改变全球资源供应的基本盘，和平合(he)作、开放共享仍是解决(jue)资源安全问题的根本路径。

(本文(wen)在(zai)中新网“国际识局(ju)”栏(lan)目刊发(fa)，作者陈洋系青年日本问题学(xue)者、察哈尔学(xue)会研讨员，辽宁大学(xue)日本研讨中心客座(zuo)研讨员，稿件仅代(dai)表作者观点，供读者参(can)考)