第四条 国家发展规划是社会主义现代化计谋(mou)在规划期内的阶段性部署和支配，主要阐明国家计谋(mou)意图、明确政府工作重点、引导规范社会主体举动，是规划期内经济社会发展的蓝图和举措大纲，是政府履(lu)行经济调治、市场(chang)监管、社会经管、公共服务(wu)、生态环境保护(hu)等职能的紧张(zhang)根据，是其他各级各类规划的总遵守(shou)。

国家建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边境清晰、功能互补、统一连接的国家规划系统，形(xing)成规划协力。

第五条 订定和实行国家发展规划应该(gai)坚持党地方集中统一向导，坚持从实际出发，坚持天下一盘棋(qi)，坚持发扬专制、集思广益(yi)，坚持规划法定原则。

订定国家发展规划应该(gai)体现计谋(mou)性、宏观(guan)性、政策性，加强指导和约束功能，提高规划编制的科学化、专制化、法治化、规范化水平。

第六条 国家加强对国家发展规划实行的组织谐和，建立健全规划连接、政策协同、监测评估和监督等机制，保障国家发展规划有(you)效实行。

第二章 国家发展规划的编制

第七(qi)条 国家发展规划根据党地方关于(yu)订定国民经济和社会发展五年规划的建议和决策部署，由国务(wu)院(yuan)组织编制。

国务(wu)院(yuan)负责拟订国家发展规划的主管部门（以下称(cheng)国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门）会同国家有(you)关部门承担国家发展规划的具体编制工作。

第八条 国家发展规划应该(gai)包括以下主要内容(rong)：

（一）发展环境分(fen)析；

（二）指导方针；

（三）主要目标、指标；

（四）重大计谋(mou)使(shi)命、重大政策举措、重大工程项目；

（五）规划实行的保障。

第九条 编制国家发展规划应该(gai)遵守(shou)自然纪律、经济纪律和社会发展纪律，坚持国内和国际相统筹、目标导向和问题导向相结合、中长时间目标和短期目标相贯通、全面规划和凸起重点相谐和、计谋(mou)性和操(cao)作性相统一。

第十条 编制国家发展规划应该(gai)展开后期研究。

后期研究应该(gai)全面深(shen)入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、枢纽性、深(shen)条理重大问题，围绕国家发展计谋(mou)支配，科学研判发展环境和发展趋势，准确把握(wo)阶段性特性和发展方向，提出推进高质量发展的基本思路。

第十一条 编制国家发展规划应该(gai)统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载本领、财政承受本领和重大风险提防等要素，加强政府中长时间支出事项经管，对拟提出的经济社会发展主要目标和指标、重大计谋(mou)使(shi)命、重大政策举措、重大工程项目等，加强多角度(du)论证和多方案比选。

第十二条 编制国家发展规划应该(gai)坚持顶层设计和问计于(yu)民相统一，健全公众参与机制，鼓励社会参与，通过互联网等途径向社会公开征集意见建议，采用多种(zhong)方式广泛听取人民大众、企业事业单(dan)位和社会各方面的意见建议。

第十三条 编制国家发展规划应该(gai)健全专家咨询论证制度(du)，对国家发展规划编制中的有(you)关重大问题组织相关领域专家进行论证，并形(xing)成论证报告(gao)。

专家参与咨询论证应该(gai)维(wei)护(hu)国家利益(yi)和社会公共利益(yi)，客观(guan)、公正、科学、松(song)散地提供咨询论证意见，并对咨询论证中所知悉的国家隐秘(mi)、工作隐秘(mi)等依法负有(you)失(shi)密义务(wu)。

第十四条 编制国家发展规划应该(gai)创新(xin)编制手段，综合运用现代信息技术，充分(fen)发挥高级黉舍、科研机构、智库、行业协会等的辅助支持作用。

第十五条 国家发展规划草(cao)案由国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门会同国家有(you)关部门起草(cao)，依照规定程序报请党地方、国务(wu)院(yuan)审议。

国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门报送(song)国家发展规划草(cao)案时，应该(gai)附送(song)论证报告(gao)等相关材料(liao)。

第三章 国家发展规划的检察和答应

第十六条 国家发展规划草(cao)案报党地方、国务(wu)院(yuan)审议后，由国务(wu)院(yuan)依照法律规定程序提请天下人民代表大会检察和答应。

国务(wu)院(yuan)向天下人民代表大会提交国家发展规划草(cao)案时，应该(gai)附送(song)上一个规划期国家发展规划实行环境总结评估报告(gao)等相关材料(liao)。

第十七(qi)条 国家发展规划草(cao)案提请天下人民代表大会检察和答应前，天下人民代表大会常务(wu)委员会组织天下人民代表大会有(you)关专门委员会和常务(wu)委员会工作机构围绕国家发展规划编制工作适时展开专题调查(cha)研究。

第十八条 天下人民代表大会会议举行前，国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门应该(gai)就国家发展规划编制的基本环境、初步方案等向天下人民代表大会财政经济委员会和有(you)关专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步检察。初步检察意见送(song)国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门。

财政经济委员会进行初步检察时，应该(gai)邀请天下人民代表大会代表到场(chang)。

第十九条 天下人民代表大会举行会议时，国家发展规划草(cao)案由各代表团进行检察，并由财政经济委员会和有(you)关专门委员会检察。

财政经济委员会根据各代表团和有(you)关专门委员会的检察意见，对国家发展规划草(cao)案进行检察，向天下人民代表大会主席团提出检察效果报告(gao)。

天下人民代表大会主席团审议通过检察效果报告(gao)后，印发会议，并将关于(yu)答应国家发展规划的决议草(cao)案提请天下人民代表大会部分(fen)会议表决。

第二十条 国家发展规划经天下人民代表大会检察和答应后公布实行。

国家发展规划公布后，未经法定程序，不得调解。

第二十一条 国家发展规划在实行历程中经评估需要进行调解的，由国务(wu)院(yuan)提出调解方案，报党地方同意后，提请天下人民代表大会常务(wu)委员会检察和答应。

经天下人民代表大会常务(wu)委员会检察和答应的国家发展规划调解方案应该(gai)及(ji)时公布，并向天下人民代表大会下次会议报告(gao)。

第四章 国家发展规划的实行

第二十二条 国务(wu)院(yuan)负责组织实行国家发展规划。

国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门会同国家有(you)关部门拟订国家发展规划实行意见，依照规定程序报经答应后实行。

各地区、各部门应该(gai)根据国家发展规划及(ji)其实行意见，明确涉及(ji)当地区、本领域的具体工作支配和推进措施。

第二十三条 国务(wu)院(yuan)组织编制国民经济和社会发展年度(du)计划，应该(gai)与国家发展规划保持连接，贯彻国家发展规划提出的发展目标和重大计谋(mou)使(shi)命，将国家发展规划确定的主要指标剖析纳入年度(du)指标系统，设置年度(du)目标，做好(hao)年度(du)间综合平衡，并根据国家发展规划确定的重大计谋(mou)使(shi)命等公道确定年度(du)工作重点。

国民经济和社会发展年度(du)计划依照法律规定程序提请天下人民代表大会检察和答应后实行。国务(wu)院(yuan)依照法律规定程序向天下人民代表大会及(ji)其常务(wu)委员会报告(gao)国民经济和社会发展年度(du)计划实行环境。

国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门会同国家有(you)关部门承担国民经济和社会发展年度(du)计划的具体编制工作。

第二十四条 国家统筹各级各类规划编制，加强规划间连接谐和。

国家级国土空间规划、专项规划、区域规划应该(gai)根据国家发展规划编制，并按规定适时调解。

国家健天下土空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划落实国家发展规划的机制，健全和规范规划编制目录清单(dan)、备案、连接谐和等经管制度(du)，加强信息共享，包管各级各类规划与国家发展规划在主要目标、发展方向、总体结构、重大计谋(mou)使(shi)命、重大政策举措、重大工程项目、风险防控(kong)等方面谐和一致。

第二十五条 国家健天下家发展规划与宏观(guan)政策谐和和工作协同机制，结合经济社会发展情势，围绕实行国家发展规划，公道确定宏观(guan)政策取向，促进财政、货(huo)币、家当、科技、价格、就业、消耗、投(tou)资、商业、地皮(pi)等政策协同发力，加强宏观(guan)政策取向一致性。

第二十六条 各地区、各部门订定政策，应该(gai)符合国家发展规划确定的家当发展和结构调解方向、区域发展和空间格局优化方向。

重大生产力结构和自然资源、人口、生态环境、社会等公共政策的订定，应该(gai)服从国家发展规划，服务(wu)于(yu)国家发展规划的实行。

第二十七(qi)条 各地区、各部门应该(gai)公道设置公共资源、积极引导社会资源，支持实行国家发展规划确定的重大计谋(mou)使(shi)命、重大政策举措、重大工程项目。

地方财政资金(jin)优先投(tou)向国家发展规划确定的重大计谋(mou)使(shi)命、重大政策举措、重大工程项目，地方财政资金(jin)的经管和使(shi)用应该(gai)依照预(yu)算相关法律法规实行。

第二十八条 国务(wu)院(yuan)加强对国家发展规划实行环境的动态监测和评估，监测评估效果作为加强和革新(xin)国家发展规划实行的紧张(zhang)根据。

国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门会同国家有(you)关部门承担动态监测和评估的具体工作。

第五章 国家发展规划实行的监督

第二十九条 天下人民代表大会及(ji)其常务(wu)委员会对国家发展规划实行环境依法进行监督。

天下人民代表大会财政经济委员会和有(you)关专门委员会承担国家发展规划实行监督的具体工作。

第三十条 国家发展规划实行的中期阶段，国务(wu)院(yuan)应该(gai)组织对国家发展规划实行环境进行中期评估，形(xing)成中期评估报告(gao)，报党地方同意后，提请天下人民代表大会常务(wu)委员会审议。

天下人民代表大会常务(wu)委员会审议后，应该(gai)将审议意见交由国务(wu)院(yuan)研究处理，国务(wu)院(yuan)应该(gai)将研究处理环境向天下人民代表大会常务(wu)委员会提出版面报告(gao)。

国家发展规划实行环境的中期评估报告(gao)、天下人民代表大会常务(wu)委员会组成人员的审议意见和国务(wu)院(yuan)对审议意见的研究处理环境，应该(gai)向天下人民代表大会代表通报并以适当方式向社会公布，接受社会监督。

天下人民代表大会常务(wu)委员会审议国家发展规划实行环境的中期评估报告(gao)前，财政经济委员会应该(gai)会同有(you)关专门委员会展开专题调查(cha)研究，并向常务(wu)委员会提出调研报告(gao)。

第三十一条 国家发展规划的规划期结束前，国务(wu)院(yuan)应该(gai)组织对国家发展规划实行环境进行总结评估，形(xing)成总结评估报告(gao)，报党地方同意后，与提请检察和答应的下一个规划期国家发展规划草(cao)案一并提交天下人民代表大会。

第三十二条 国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门会同国家有(you)关部门承担国家发展规划实行环境中期评估和总结评估的具体工作。

第三十三条 监察机关和审计机关在各自职责范围内对国家发展规划实行环境依法进行监督。

第三十四条 国家发展规划实行环境应该(gai)作为衡量各地区、各部门依法履(lu)职环境的紧张(zhang)参考。

第三十五条 国家工作人员在国家发展规划工作中滥用职权、玩(wan)忽职守(shou)、徇私舞弊或者有(you)其他违法举动的，依法穷(qiong)究责任。

第六章 附 则

第三十六条 省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年规划纲要草(cao)案应该(gai)报送(song)国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门，与国家发展规划相连接；经本级人民代表大会检察和答应后，报送(song)国务(wu)院(yuan)国家发展规划主管部门备案。

县级以上地方本行政区域内国民经济和社会发展五年规划纲要应该(gai)与下级国民经济和社会发展五年规划纲要相连接，坚持因地制宜，凸起地方特色。

县级以上地方本行政区域内国民经济和社会发展五年规划纲要的编制、检察和答应、实行及(ji)其监督等程序，参照本法有(you)关规定实行。

第三十七(qi)条 国家坚持“一国两制”方针，支持香(xiang)港特别行政区、澳门特别行政区自动对接国家发展规划，融入和服务(wu)国家发展大局。

第三十八条 本法自公布之日起施行。

（新(xin)华(hua)社北京3月12日电）