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2026-03-27 04:49:59
来源:zclaw

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金融法(fa)草案向社会公开征求意见

新(xin)华社北京3月20日电 3月20日,司法(fa)部(bu)、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在门户网站公布《中华人民共和国金融法(fa)(草案)》,向社会公开征求意见。

制定(ding)金融法(fa),是党中央作(zuo)出的重要决策部(bu)署。作(zuo)为(wei)我国金融领域第一部(bu)管总的基(ji)础性法(fa)律,草案坚持以习近平(ping)新(xin)时代中国特色社会主义思想为(wei)指导,深入贯彻习近平(ping)总书记关于金融工(gong)作(zuo)的重要指示批示和中央金融工(gong)作(zuo)会议精神,坚定(ding)不移(yi)走中国特色金融发展(zhan)之路,全(quan)面加强金融监管,防范化解金融风险,推动金融高(gao)质量发展(zhan),着力解决制约我国金融高(gao)质量发展(zhan)的突出问题,更好发挥法(fa)治固根(gen)本(ben)、稳预期、利长远的保(bao)障作(zuo)用。

草案共11章95条,全(quan)面总结吸收党的十八(ba)大以来我国金融法(fa)治建设成果和经验,立足新(xin)时代新(xin)征程面临的新(xin)任务新(xin)要求,把党中央对金融工(gong)作(zuo)的决策部(bu)署、理论创新(xin)和金融管理实践中形成的改革成果、有效做法(fa)转化为(wei)全(quan)行业和全(quan)社会共同遵守的法(fa)律规范,为(wei)加快建设金融强国提供坚实法(fa)治保(bao)障。草案主要规定(ding)了以下内容:

一是明(ming)确金融工(gong)作(zuo)方向性总体性要求。强调坚持和加强党中央对金融工(gong)作(zuo)的集中统一领导,坚持以人民为(wei)中心。确立建设金融强国、有力支撑以中国式现(xian)代化全(quan)面推进中华民族伟大复(fu)兴的立法(fa)目的。鲜(xian)明(ming)体现(xian)“中国特色金融发展(zhan)之路”“中国特色现(xian)代金融体系”等要求。

二是建设现(xian)代中央银行制度(du)。围绕推动建设现(xian)代中央银行制度(du),进一步明(ming)确中央银行职(zhi)能定(ding)位,不断(duan)完善科学(xue)稳健的货币政策体系,积(ji)极推动构建宏观审慎管理体系,维护人民币币值稳定(ding)和金融稳定(ding)。

三是规范金融机构行为(wei)活动。对金融机构准入、经营、退(tui)出实施全(quan)周期管理。明(ming)确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。

四是提升金融产品和服(fu)务规范性。围绕推动建设多(duo)样(yang)化专业性的金融产品和服(fu)务体系,强化合规性管理,满足实体经济和人民群众多(duo)层次多(duo)样(yang)化金融服(fu)务需求,严厉打(da)击财务造假等行为(wei)。

五是优化金融市场体系功能。明(ming)确金融市场基(ji)本(ben)功能、交易原则,健全(quan)金融市场稳定(ding)机制。建立健全(quan)金融基(ji)础设施运营主体风险管理制度(du),强化金融基(ji)础设施履约保(bao)障。

六是全(quan)面加强金融监管。明(ming)确金融各(ge)领域监管职(zhi)责和央地(di)监管分工(gong),并建立兜底监管机制,实现(xian)监管全(quan)覆盖。完善金融消费者、投(tou)资者权益保(bao)护体制机制。同时,对监管协同、履职(zhi)保(bao)障和追责问责提出明(ming)确要求。

七是健全(quan)金融风险处置机制。坚持市场化法(fa)治化风险处置原则,着力完善金融风险处置机制,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

八(ba)是统筹金融高(gao)质量发展(zhan)和安全(quan)。坚持金融服(fu)务实体经济,着力提高(gao)金融资源配置效率,切实做好金融“五篇大文(wen)章”。推进金融领域信用体系建设,健全(quan)反洗钱监管制度(du),提高(gao)金融安全(quan)保(bao)障能力。

九是强化法(fa)律责任。加大对金融领域违法(fa)违规行为(wei)的惩处力度(du),提高(gao)违法(fa)成本(ben),进一步加强制度(du)约束。

在起草审查过程中,坚持以习近平(ping)新(xin)时代中国特色社会主义思想为(wei)指导,认真学(xue)习领悟习近平(ping)法(fa)治思想和习近平(ping)经济思想,深入贯彻落实党中央关于金融工(gong)作(zuo)的决策部(bu)署,扎实开展(zhan)调查研究(jiu),广(guang)泛听取各(ge)方意见,就相关重点问题开展(zhan)专题攻关,组织多(duo)场座谈(tan)会听取地(di)方、专家、行业协会、金融机构意见,对各(ge)方提出的意见建议逐(zhu)条认真研究(jiu)、充分吸收采纳,持续修改完善草案。

草案公开征求意见是科学(xue)立法(fa)、民主立法(fa)、依法(fa)立法(fa)的重大实践和具(ju)体体现(xian),有利于更好地(di)回应关切、凝聚共识,提高(gao)金融法(fa)立法(fa)质量,更加有力地(di)推动全(quan)面加强金融监管、防范化解金融风险、促(cu)进金融高(gao)质量发展(zhan)。

公众可(ke)通(tong)过登录专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为(wei)2026年4月19日。

《 人民日报(bao) 》( 2026年03月21日 02 版)

发布于:北京市

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