2026年1月，在省部级主(zhu)要(yao)领导(dao)干部学习贯彻党的二十届四中全会精神(shen)专题研讨(tao)班上，习近平总书记以(yi)“五个坚持”概括在制(zhi)定(ding)实行五年规划的长期实践中我(wo)们党创造积存(cun)的丰富经验，“坚持发扬民主(zhu)、集思广(guang)益”被列为个中之一。

上海，从“初心始(shi)发地”到“人民城市”，汗青，在此沉淀层层意蕴。这里见(jian)证一个意味深长的时刻(ke)——

2019年11月2日，正在上海调(diao)查的习近平总书记来到虹桥街道(dao)古北市民中央，听取下层大众参与立法事情等环境介绍，总书记深刻(ke)指出：“我(wo)们走的是一条我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义政治发展道(dao)路(lu)，人民民主(zhu)是一种全历程的民主(zhu)”。

对民主(zhu)素质的深刻(ke)认识，源(yuan)自一路(lu)走来的实践与思索。“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)基(ji)于我(wo)国(guo)国(guo)情和汗青文(wen)化(hua)，体现人民意愿”。

民惟邦本，本固(gu)邦宁。在漫漫汗青长河中，我(wo)国(guo)人民积淀了深厚的民本思想，构成了独特的民主(zhu)观。

2021年3月，武夷山九(jiu)曲溪畔，习近平总书记走进朱熹园。

“国(guo)以(yi)民为本，社(she)稷亦为民而立”……园内墙上，朱熹民本思想的典范论述，总书记立足凝视(shi)很久。

2018年6月，掌管中共(gong)地方政治局团(tuan)体学习，习近平总书记引用的正是这句古语(yu)。

江(jiang)山就是人民，人民就是江(jiang)山。汲古润今，继往开来。

“只有扎根本国(guo)泥(ni)土(tu)、汲取充沛营养的制(zhi)度，才最靠得住、也最管用。”站稳人民立场，坚持人民民主(zhu)，写在我(wo)们党一直没有渝(yu)的初心使命里、发展壮大的灿烂史册里。

2021年9月，正在陕西榆林调(diao)查的习近平总书记来到中共(gong)绥(sui)德(de)地委旧址。展厅里有两行字非常醒目：“站在最大多(duo)数劳动人民的一面”“把屁(pi)股端(duan)端(duan)地坐在老百姓的这一面”。

习近平总书记轻声念了出来。

“端(duan)端(duan)地，这是关中话，稳稳正正地。”回顾峥嵘光阴，总书记指出，我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党领导(dao)人民取得革命成功，是赢得了民心，是亿万人民大众刚(gang)强(qiang)选择站在我(wo)们这一边。

从陕甘宁边区的“豆选”，到北京人民大会堂的郑重投票；从建立“三三制(zhi)”为准绳的抗日民主(zhu)政权，到建立人民民主(zhu)专政的社(she)会主(zhu)义国(guo)度制(zhi)度……

在革命、建设、革新各个汗青时期，我(wo)们党团(tuan)结领导(dao)各族人民为实现人民当(dang)家(jia)作主(zhu)进行艰苦探(tan)索、没有懈搏斗，逐步建立健全一套完整的制(zhi)度体系(xi)和程序机制(zhi)，成功开辟和坚持了我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义政治发展道(dao)路(lu)，人民民主(zhu)成为社(she)会主(zhu)义国(guo)度的政治基(ji)石(shi)和社(she)会主(zhu)义制(zhi)度的显著劣势。

“我(wo)们国(guo)度的称号，我(wo)们各级国(guo)度机关的称号，都冠以(yi)‘人民’的称号，这是我(wo)们对我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义政权的基(ji)础定(ding)位。”全历程人民民主(zhu)，是人民当(dang)家(jia)作主(zhu)的生动实践和殊(shu)途同归。

跨(kua)越时空，习近平同志(zhi)对民主(zhu)的尊重和践行一以(yi)贯之。

40多(duo)年前的河北正定(ding)陌头(tou)，坐在桌边微笑谛听老大娘的心声，“在大街上摆上桌子，拉着来赶集的老百姓做观察”；

在福建作省政府事情呈报时夸大，要(yao)牢记政府前面的“人民”两个字，代表人民的利益，为人民投机益；

在浙江(jiang)推广(guang)“后陈经验”，指出这是乡村(cun)下层民主(zhu)政治建设的有益探(tan)索；

在上海推进实行“三访三服务”事情，常常把解决下层大众实际难题放在心头(tou)……

从治理一个县、经营一个省份(fen)，到领航14亿多(duo)人口的大国(guo)，通民心、汇民意、聚民智，一路(lu)走来，时刻(ke)没有忘，一直自觉。

2021年11月5日，中南海怀仁(ren)堂，五星红旗光彩夺(duo)目，镶嵌着国(guo)徽的赤色票箱端(duan)放正中。

习近平总书记来到这里，仔细听取有关选举事项的说(shuo)明，拿出选民证交给事情人员核验，领取一张选票，在写票处卖力填写选票后，走到票箱前郑重投下自己(ji)的一票。

他现在的身份(fen)，是参加北京市区人大代表换(huan)届选举的选民。

这一轮全国(guo)县乡人大换(huan)届选举，10亿多(duo)选民一人一票，以(yi)直接选举方式产(chan)生了260多(duo)万名县、乡两级人大代表。

以(yi)普通党员身份(fen)参加地点(dian)党支部流动，模范践行党章和党内政治生存(cun)准则；深入下层调(diao)查调(diao)研，农(nong)家(jia)院落、田间地头(tou)，一张方桌、几个矮凳搭起一个临(lin)时会场，同干部大众围坐共(gong)话国(guo)计民生；每年全国(guo)两会同代表委员们深入交换(huan)、共(gong)商国(guo)是……习近平总书记身材力行，领先垂范。

实践没有断发展，认识没有断深化(hua)。

在庆贺我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党建立100周年大会上，习近平总书记站在“牢牢依靠人民创造汗青”的高度，夸大“发展全历程人民民主(zhu)”；

党的第三个汗青决议中，“发展全历程人民民主(zhu)”作为习近平新时代我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义思想的重要(yao)内容纳入“十个明确”之中；

党的二十大呈报将“发展全历程人民民主(zhu)”列为我(wo)国(guo)式古代化(hua)的素质要(yao)求之一；

党的二十届三中全会《决意》将“聚焦(jiao)发展全历程人民民主(zhu)”列为进一步全面深化(hua)革新“七个聚焦(jiao)”之一；

党的二十届四中全会《建议》部署(shu)了促进社(she)会主(zhu)义民主(zhu)法治建设的重大使命；

…………

全历程人民民主(zhu)的实际与实践，没有断发展丰富，更加意蕴深厚。

2021年10月，党的汗青上初次地方人大事情会议召开，习近平总书记对全历程人民民主(zhu)作出系(xi)统精辟的阐述：

“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)实现了历程民主(zhu)和成果民主(zhu)、程序民主(zhu)和实质民主(zhu)、直接民主(zhu)和间接民主(zhu)、人民民主(zhu)和国(guo)度意志(zhi)相一致，是全链条、全方位、全覆盖的民主(zhu)，是最广(guang)泛、最真实、最管用的社(she)会主(zhu)义民主(zhu)。”

“要(yao)看人民有无投票权，更要(yao)看人民有无广(guang)泛参与权；要(yao)看人民在选举历程中获得了什(shi)么口头(tou)答(da)应，更要(yao)看选举后这些答(da)应实现了若干……”

对于什(shi)么是真实的、有效的民主(zhu)，习近平总书记创造性(xing)提出“八个可否”“四个要(yao)看，四个更要(yao)看”的标准，揭示了民主(zhu)真谛，廓清了民主(zhu)“迷思”。

习近平总书记全历程人民民主(zhu)重大理念，使我(wo)们党对于民主(zhu)实际和实践的认识到达汗青新高度，是新时代践行党的初心使命和专心致志(zhi)为人民服务根本主(zhu)旨在民主(zhu)政治方面的集中体现，极大地加强(qiang)了全党全国(guo)各族人民对我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义民主(zhu)政治的自信和底气。

全链条、全方位、全覆盖

——“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)没有仅有完整的制(zhi)度程序，而且有完整的参与实践”

2024年金秋，一周时候内，习近平总书记连续出席了两个重要(yao)大会——庆贺全国(guo)人民代表大会建立70周年大会和庆贺我(wo)国(guo)人民政治协(xie)商会议建立75周年大会。

“我(wo)们要(yao)围绕发展全历程人民民主(zhu)，坚持好、完善好、运转好人民代表大会制(zhi)度”“在发展全历程人民民主(zhu)中把人民政协(xie)的显著政治劣势更加充分施展出来”……

两次大会上，“全历程人民民主(zhu)”都是习近平总书记夸大的关键词。

政之所兴在顺民心。党的十八大以(yi)来，在习近平总书记引领下，我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义民主(zhu)政治制(zhi)度化(hua)、规范化(hua)、程序化(hua)全面促进，全历程人民民主(zhu)从代价理念成为扎根我(wo)国(guo)大地的制(zhi)度形态、治理机制(zhi)和人民的生存(cun)方式。

立治有体，施治有序。全历程人民民主(zhu)的重要(yao)制(zhi)度载体更加成熟定(ding)型(xing)。

2017年3月7日上午(wu)，人民大会堂东大厅氛围热烈，习近平总书记在这里参加十二届全国(guo)人大五次会议辽宁代表团(tuan)审议。来自沈(shen)鼓团(tuan)体的高等工人技师徐强(qiang)代表，连系(xi)自身事情作了谈话。

“有下层一线的同志(zhi)当(dang)人大代表，是我(wo)国(guo)人民代表大会制(zhi)度的政治劣势。”总书记的话，让(rang)这个朴实的工人心平气和。

从广(guang)袤的农(nong)田来，从服务大众的下层社(she)区来，从繁忙的工厂车间来……每年全国(guo)人代会，来自各行各业(ye)的全国(guo)人大代表从故国(guo)各地齐聚人民殿堂，代表人民行使肃静的权力。

来自人民，为了人民。目前我(wo)国(guo)五级人大代表中，直接选举产(chan)生的县乡两级人大代表占代表总数的90％以(yi)上。十四届全国(guo)人大代表中，一线工人、农(nong)民代表占比超(chao)过(guo)16％。

“通过(guo)！”

2025年3月，十四届全国(guo)人大三次会议表决通过(guo)关于修改代表法的决意。这部规范和保证人大代表依法行使代表职权、履行代表责(ze)任、施展代表感化(hua)的基(ji)础法律与时俱进，更好彰显人民代表大会制(zhi)度的显著劣势，推进全历程人民民主(zhu)制(zhi)度体系(xi)更加健全。

停止目前，遍及全国(guo)的全国(guo)人大常委会法工委下层立法联系(xi)点(dian)达60个，“家(jia)门口的声响”中转最高立法机关；2025年构造1020人次全国(guo)人大代表围绕“十五五”规划纲要(yao)体例事情展开60次调(diao)研流动，构成50份(fen)呈报；全国(guo)人大常委会一年来听取审议22个监视(shi)事情呈报，监视(shi)更加有力有效……

“人民代表大会制(zhi)度是符合我(wo)国(guo)国(guo)情和实际、体现社(she)会主(zhu)义国(guo)度性(xing)质、包管人民当(dang)家(jia)作主(zhu)、保证实现中华民族巨大再起的好制(zhi)度。”习近平总书记科学指引、鼎(ding)力大举推进，人民代表大会制(zhi)度更加成熟、更加定(ding)型(xing)，为发展全历程人民民主(zhu)供应更加靠得住的制(zhi)度保证。

商以(yi)求同，协(xie)以(yi)成事。社(she)会主(zhu)义协(xie)商民主(zhu)涌动蓬勃生气。

2023年3月6日，北京友谊(yi)宾馆聚英厅暖意融融。

习近平总书记来到这里，看望参加政协(xie)会议的民建、工商联界(jie)委员并参加联组会。陈小平委员在谈话中深情回想起总书记在浙江(jiang)事情时代关心民主(zhu)党派的往事。

“你谁人时候在哪事情？”习近平总书记插话问。

“我(wo)当(dang)时在杭(hang)州市政协(xie)。您亲自联系(xi)我(wo)们民建还(hai)有致公党两个党派。”

“对，那会儿交朋友嘛。”习近平总书记笑着回应道(dao)。

“我(wo)从福建开始(shi)就交朋友。我(wo)当(dang)福建省委副书记也是分管统战，跟民主(zhu)党派打交道(dao)就很多(duo)。”习近平总书记说(shuo)。

2025年，全国(guo)政协(xie)构造展开各种重要(yao)协(xie)协(xie)商政流动98场次，个中专题议政性(xing)常委会会议2次、专题协(xie)商会2次、双周协(xie)商座谈会13次、近程协(xie)商会4次、专家(jia)协(xie)商会18次……牢牢围绕促进我(wo)国(guo)式古代化(hua)广(guang)泛凝聚人心、凝聚共(gong)鸣、凝聚智慧、凝聚气力。

寻求最至公约数、画出最大同心圆(yuan)。党的十八大以(yi)来，社(she)会主(zhu)义协(xie)商民主(zhu)广(guang)泛多(duo)层制(zhi)度化(hua)发展，构成我(wo)国(guo)特点(dian)协(xie)商民主(zhu)体系(xi)。协(xie)商民主(zhu)形式日益丰富，民主(zhu)渠道(dao)没有断拓宽，民主(zhu)内涵更加深厚。

“在我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义制(zhi)度下，有事好探(tan)讨(tao)、众人的事情由众人探(tan)讨(tao)，找到全社(she)会意愿和要(yao)求的最至公约数，是人民民主(zhu)的真谛。”习近平总书记思考艰深。

一一登门访问8个民主(zhu)党派地方和全国(guo)工商联，在党外人士座谈会上坦诚交换(huan)，在全国(guo)政协(xie)新年谈话会上畅叙友谊(yi)……人民首脑以(yi)身作则，推进新时代人民政协(xie)事情和多(duo)党互助展现新气象(xiang)、迈出新步伐。我(wo)国(guo)新型(xing)政党制(zhi)度集智聚力，效能施展更加充分。

从创设“双周协(xie)商座谈会”到创新展开收(shou)集议政、近程协(xie)商，从专题议政性(xing)常委会会议到专题协(xie)商会，从界(jie)别协(xie)商会到专家(jia)协(xie)商会……发扬民主(zhu)、集思广(guang)益，建言资政更加建之无方、言之有理、资之有效。

扎根大地，呼应民心。更加生动活泼的民主(zhu)实践为全历程人民民主(zhu)注(zhu)入源(yuan)源(yuan)活气。

一条普通的胡(hu)同，留(liu)下全历程人民民主(zhu)的生动印(yin)记。

2019年2月1日，北京市东城区草厂四条胡(hu)同，习近平总书记来这里看望慰问下层干部大众。“小院议事厅”里，来自街道(dao)、社(she)区、居(ju)民等方面代表正在召开胡(hu)同院落提升改造恳谈会。

“从什(shi)么时候开始(shi)改造？”

“有汗青文(wen)化(hua)代价的房子多(duo)没有多(duo)？”

总书记到场人人的接头(tou)。

“‘居(ju)民的事居(ju)民议，居(ju)民的事居(ju)民定(ding)’，有利于加强(qiang)社(she)区居(ju)民的归属感和仆人翁认识，提高社(she)区治理和服务的精准化(hua)、精细化(hua)水平。”习近平总书记说(shuo)。

人民是国(guo)度的仆人，民心是最大的政治。全历程人民民主(zhu)制(zhi)度体系(xi)发展完善，既(ji)包管人民依法实行民主(zhu)选举，通过(guo)民主(zhu)协(xie)商参与国(guo)度治理和社(she)会治理，也包管人民依法实行民主(zhu)决策、民主(zhu)经管、民主(zhu)监视(shi)。

从村(cun)（居(ju)）民议事会、民主(zhu)恳谈会，到“立法纵贯车”、线上“议事群”；从城乡社(she)区民主(zhu)经管让(rang)百姓充分参与下层大众事件(jian)和公益奇(qi)迹(ji)经管，到政府部门闭目塞听让(rang)重大行政决策更加顺应民意……

一项项饱含烟火气的下层实践、一个个体具特点(dian)的民主(zhu)形式竞相涌现，一系(xi)列制(zhi)度安排有效保证人民当(dang)家(jia)作主(zhu)，全历程人民民主(zhu)落着实国(guo)度治理体系(xi)和治理能力古代化(hua)的各环节。

最广(guang)泛、最真实、最管用

——“民主(zhu)没有是装饰品，没有是用来做铺(pu)排的，而是要(yao)用来解决人民需要(yao)解决的成绩的”

“本日人人一起来共(gong)商教诲大计。”

2025年3月6日，春意盎然。习近平总书记来到北京友谊(yi)宾馆，亲切看望参加全国(guo)政协(xie)十四届三次会议的民盟、民进、教诲界(jie)委员并参加联组会，听取人人的看法和建议。

同总书记面劈(pi)面交换(huan)的委员里，有来自职业(ye)黉舍的负责(ze)人，也有来自研究型(xing)高校的校长；有在基(ji)础教诲一线长期深耕的，也有在科研创新上奋勇争先的……人人谈情势、讲成绩、提建议，会场洋溢着坦诚而热烈的氛围。

没有同的教诲关切，相同的畅所欲言。教诲事情者最新鲜的声响纵贯党地方，展现全历程人民民主(zhu)“最广(guang)泛、最真实、最管用”的鲜明特质。

全历程人民民主(zhu)既(ji)发扬民主(zhu)，又正确集中，能够把党的主(zhu)张、国(guo)度意志(zhi)、人民意愿精密融会在一起。

为起草好“十五五”规划建议，习近平总书记在上海掌管召开部分省区市“十五五”时期经济社(she)会发展座谈会，背后听取7个省区市主(zhu)要(yao)负责(ze)同志(zhi)的看法和建议。“十五五”规划建议收(shou)集征求看法流动环境呈报，专门呈报习近平总书记审阅，并提交地方政治局常委会会议，百姓的心声得以(yi)中转中南海。

将发扬民主(zhu)、集思广(guang)益贯串党的二十届三中全会文(wen)件(jian)起草事情全历程，习近平总书记掌管召开党外人士座谈会、企业(ye)和专家(jia)座谈会，革新文(wen)件(jian)的出台会聚最广(guang)泛的民意和智慧。

就研究汲取网民对党的二十大相干事情看法建议作出重要(yao)指示，习近平总书记指出“围绕党的全国(guo)代表大会相干事情展开收(shou)集征求看法，是全党全社(she)会为国(guo)度发展、民族再起献计献策的一种有效方式，也是全历程人民民主(zhu)的生动体现”。

…………

全历程人民民主(zhu)，让(rang)亿万人民所思所想融入国(guo)度发展的顶层计划和决策部署(shu)。

一条路(lu)，如何折射我(wo)国(guo)的民主(zhu)管用、好用？

2019年3月7日，习近平总书记参加十三届全国(guo)人大二次会议甘肃代表团(tuan)审议。来自积石(shi)山县的保安族全国(guo)人大代表董彩云报告(gao)总书记：“我(wo)的故乡还(hai)没有高速公路(lu)，我(wo)们也想通高速公路(lu)，加快故乡的脱贫致富。”

习近平总书记关切地回应：“各部委同志(zhi)都在，要(yao)积极汲取采纳代表建议。”

会后，经由各方研究论证，当(dang)地大众日思夜想的高速公路(lu)开工建设，昔日封闭的积石(shi)山县有了通往外界(jie)的“大动脉”。

谁也没想到，2023年12月18日，这条路(lu)通车仅仅37天，积石(shi)山县发生6.2级地震，5万多(duo)户大众受灾。高速公路(lu)一下子成为抗震救灾的“性(xing)命线”，助力各方救援(yuan)气力迅速抵达。

一位全国(guo)人大代表的建议落地有声，一个偏远地区的急难愁盼得以(yi)解决，正呼应着习近平总书记所说(shuo)：“实践充分证明，我(wo)国(guo)式民主(zhu)在我(wo)国(guo)行得通、很管用。”

这类(lei)管用，在数十年扎根于民族地区教诲奇(qi)迹(ji)的盘玖仁(ren)眼里，是自己(ji)向总书记提出的看法和建议融入了“十四五”规划建议，他地点(dian)的黉舍“师资气力加强(qiang)了，教授教养楼、操场、校门创新了”。

这类(lei)管用，在美国(guo)我(wo)国(guo)成绩专家(jia)罗伯特·劳伦斯(si)·库恩(en)眼里，是“我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党领导(dao)下的全历程人民民主(zhu)，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共(gong)享落到实处，具有显著劣势”。

一直把人民利益放在第一位，全历程人民民主(zhu)没有断推进国(guo)度发展、促进社(she)会进步、实现人民幸福。

统统为民者，则民神(shen)驰之。

2019年全国(guo)两会时代，从河南濮阳来的农(nong)民全国(guo)人大代表李(li)连成向习近平总书记汇报了农(nong)民的八个梦想。

“让(rang)孩子就近上个勤黉舍，找一个好的病院看病，就地就业(ye)、没有外出打工，村(cun)里面有一个好的生态环境，实现乡村(cun)振兴……”

总书记微笑回应：“你本日讲的这些，恰正是广(guang)大农(nong)民对幸福生存(cun)追求的要(yao)求……我(wo)们的主(zhu)旨就是为人民服务，围绕着人民大众对幸福美好生存(cun)的追求来实践。我(wo)们这个实践历程是一步一个脚迹(ji)，一棒接着一棒往前走。”

过(guo)去13年来的全国(guo)两会，习近平总书记60多(duo)次参加团(tuan)组审议接头(tou)，面劈(pi)面听取数百名代表委员谈话。智慧在这里升华，共(gong)鸣在这里凝聚，民主(zhu)在这里跃动。

“大鹏(peng)之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。我(wo)国(guo)要(yao)飞(fei)得高、跑得快，就要(yao)汇集和激发部分人民的澎湃气力。

统统汗青，由人民创造；巨大气力，从人民而来。

残局之年，春风浩荡。辽阔的故国(guo)大地上，中华儿女(nu)马一直蹄，跃马扬鞭赴(fu)新程。

习近平总书记的指引鼓励人心：“我(wo)国(guo)式古代化(hua)是部分我(wo)国(guo)人民的奇(qi)迹(ji)，必(bi)需牢牢依靠人民，会聚蕴藏在人民中的无穷智慧和气力，能力没有断创造新的汗青伟业(ye)。”

（新华社(she)）

“国(guo)度统统权力属于人民” ——习近平总书记全历程人民民主(zhu)重大理念的生动实践

来源(yuan)：羊城晚报 2026年03月02日 版次：A01栏(lan)目：作者：

东风浩荡，万物蓬勃，欣欣向荣，2026年全国(guo)两会即将召开。尊重人民首创精神(shen)，会聚人民团(tuan)体智慧，激发人民澎湃气力，这个春天，全历程人民民主(zhu)谱写新的篇章。

“人民民主(zhu)是社(she)会主(zhu)义的性(xing)命，没有民主(zhu)就没有社(she)会主(zhu)义，就没有社(she)会主(zhu)义的古代化(hua)，就没有中华民族巨大再起。”

党的十八大以(yi)来，习近平总书记坚守人民立场、顺应时代局势、扎根中华沃土(tu)，创造性(xing)提出全历程人民民主(zhu)重大理念，推进人民民主(zhu)发展更加广(guang)泛、更加充分、更加健全，社(she)会主(zhu)义民主(zhu)政治焕发勃勃生气，凝聚起亿万人民团(tuan)结奋进，共(gong)襄强(qiang)国(guo)建设、民族再起伟业(ye)的自动精神(shen)和创造精神(shen)。

植根传统、源(yuan)于初心、来自实践

——“人民民主(zhu)是社(she)会主(zhu)义的性(xing)命，是全面建设社(she)会主(zhu)义古代化(hua)国(guo)度的应有之义”

2026年3月5日，十四届全国(guo)人大四次会议将在北京召开，大会将检察国(guo)民经济和社(she)会发展第十五个五年规划纲要(yao)草案。

制(zhi)定(ding)和实行五年规划的历程，是发展全历程人民民主(zhu)的逼真体现。2025年5月20日至6月20日，“十五五”规划体例事情展开收(shou)集征求看法流动，累计收(shou)到网民建言超(chao)过(guo)311.3万条，为体例“十五五”规划供应了有益参考。习近平总书记指出：“‘十五五’规划体例事情收(shou)集征求看法流动参与度高、覆盖面广(guang)，是全历程人民民主(zhu)的一次生动实践。”

2026年1月，在省部级主(zhu)要(yao)领导(dao)干部学习贯彻党的二十届四中全会精神(shen)专题研讨(tao)班上，习近平总书记以(yi)“五个坚持”概括在制(zhi)定(ding)实行五年规划的长期实践中我(wo)们党创造积存(cun)的丰富经验，“坚持发扬民主(zhu)、集思广(guang)益”被列为个中之一。

上海，从“初心始(shi)发地”到“人民城市”，汗青，在此沉淀层层意蕴。这里见(jian)证一个意味深长的时刻(ke)——

2019年11月2日，正在上海调(diao)查的习近平总书记来到虹桥街道(dao)古北市民中央，听取下层大众参与立法事情等环境介绍，总书记深刻(ke)指出：“我(wo)们走的是一条我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义政治发展道(dao)路(lu)，人民民主(zhu)是一种全历程的民主(zhu)”。

对民主(zhu)素质的深刻(ke)认识，源(yuan)自一路(lu)走来的实践与思索。“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)基(ji)于我(wo)国(guo)国(guo)情和汗青文(wen)化(hua)，体现人民意愿”。

民惟邦本，本固(gu)邦宁。在漫漫汗青长河中，我(wo)国(guo)人民积淀了深厚的民本思想，构成了独特的民主(zhu)观。

2021年3月，武夷山九(jiu)曲溪畔，习近平总书记走进朱熹园。

“国(guo)以(yi)民为本，社(she)稷亦为民而立”……园内墙上，朱熹民本思想的典范论述，总书记立足凝视(shi)很久。

2018年6月，掌管中共(gong)地方政治局团(tuan)体学习，习近平总书记引用的正是这句古语(yu)。

江(jiang)山就是人民，人民就是江(jiang)山。汲古润今，继往开来。

“只有扎根本国(guo)泥(ni)土(tu)、汲取充沛营养的制(zhi)度，才最靠得住、也最管用。”站稳人民立场，坚持人民民主(zhu)，写在我(wo)们党一直没有渝(yu)的初心使命里、发展壮大的灿烂史册里。

2021年9月，正在陕西榆林调(diao)查的习近平总书记来到中共(gong)绥(sui)德(de)地委旧址。展厅里有两行字非常醒目：“站在最大多(duo)数劳动人民的一面”“把屁(pi)股端(duan)端(duan)地坐在老百姓的这一面”。

习近平总书记轻声念了出来。

“端(duan)端(duan)地，这是关中话，稳稳正正地。”回顾峥嵘光阴，总书记指出，我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党领导(dao)人民取得革命成功，是赢得了民心，是亿万人民大众刚(gang)强(qiang)选择站在我(wo)们这一边。

从陕甘宁边区的“豆选”，到北京人民大会堂的郑重投票；从建立“三三制(zhi)”为准绳的抗日民主(zhu)政权，到建立人民民主(zhu)专政的社(she)会主(zhu)义国(guo)度制(zhi)度……

在革命、建设、革新各个汗青时期，我(wo)们党团(tuan)结领导(dao)各族人民为实现人民当(dang)家(jia)作主(zhu)进行艰苦探(tan)索、没有懈搏斗，逐步建立健全一套完整的制(zhi)度体系(xi)和程序机制(zhi)，成功开辟和坚持了我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义政治发展道(dao)路(lu)，人民民主(zhu)成为社(she)会主(zhu)义国(guo)度的政治基(ji)石(shi)和社(she)会主(zhu)义制(zhi)度的显著劣势。

“我(wo)们国(guo)度的称号，我(wo)们各级国(guo)度机关的称号，都冠以(yi)‘人民’的称号，这是我(wo)们对我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义政权的基(ji)础定(ding)位。”全历程人民民主(zhu)，是人民当(dang)家(jia)作主(zhu)的生动实践和殊(shu)途同归。

跨(kua)越时空，习近平同志(zhi)对民主(zhu)的尊重和践行一以(yi)贯之。

40多(duo)年前的河北正定(ding)陌头(tou)，坐在桌边微笑谛听老大娘的心声，“在大街上摆上桌子，拉着来赶集的老百姓做观察”；

在福建作省政府事情呈报时夸大，要(yao)牢记政府前面的“人民”两个字，代表人民的利益，为人民投机益；

在浙江(jiang)推广(guang)“后陈经验”，指出这是乡村(cun)下层民主(zhu)政治建设的有益探(tan)索；

在上海推进实行“三访三服务”事情，常常把解决下层大众实际难题放在心头(tou)……

从治理一个县、经营一个省份(fen)，到领航14亿多(duo)人口的大国(guo)，通民心、汇民意、聚民智，一路(lu)走来，时刻(ke)没有忘，一直自觉。

2021年11月5日，中南海怀仁(ren)堂，五星红旗光彩夺(duo)目，镶嵌着国(guo)徽的赤色票箱端(duan)放正中。

习近平总书记来到这里，仔细听取有关选举事项的说(shuo)明，拿出选民证交给事情人员核验，领取一张选票，在写票处卖力填写选票后，走到票箱前郑重投下自己(ji)的一票。

他现在的身份(fen)，是参加北京市区人大代表换(huan)届选举的选民。

这一轮全国(guo)县乡人大换(huan)届选举，10亿多(duo)选民一人一票，以(yi)直接选举方式产(chan)生了260多(duo)万名县、乡两级人大代表。

以(yi)普通党员身份(fen)参加地点(dian)党支部流动，模范践行党章和党内政治生存(cun)准则；深入下层调(diao)查调(diao)研，农(nong)家(jia)院落、田间地头(tou)，一张方桌、几个矮凳搭起一个临(lin)时会场，同干部大众围坐共(gong)话国(guo)计民生；每年全国(guo)两会同代表委员们深入交换(huan)、共(gong)商国(guo)是……习近平总书记身材力行，领先垂范。

实践没有断发展，认识没有断深化(hua)。

在庆贺我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党建立100周年大会上，习近平总书记站在“牢牢依靠人民创造汗青”的高度，夸大“发展全历程人民民主(zhu)”；

党的第三个汗青决议中，“发展全历程人民民主(zhu)”作为习近平新时代我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义思想的重要(yao)内容纳入“十个明确”之中；

党的二十大呈报将“发展全历程人民民主(zhu)”列为我(wo)国(guo)式古代化(hua)的素质要(yao)求之一；

党的二十届三中全会《决意》将“聚焦(jiao)发展全历程人民民主(zhu)”列为进一步全面深化(hua)革新“七个聚焦(jiao)”之一；

党的二十届四中全会《建议》部署(shu)了促进社(she)会主(zhu)义民主(zhu)法治建设的重大使命；

…………

全历程人民民主(zhu)的实际与实践，没有断发展丰富，更加意蕴深厚。

2021年10月，党的汗青上初次地方人大事情会议召开，习近平总书记对全历程人民民主(zhu)作出系(xi)统精辟的阐述：

“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)实现了历程民主(zhu)和成果民主(zhu)、程序民主(zhu)和实质民主(zhu)、直接民主(zhu)和间接民主(zhu)、人民民主(zhu)和国(guo)度意志(zhi)相一致，是全链条、全方位、全覆盖的民主(zhu)，是最广(guang)泛、最真实、最管用的社(she)会主(zhu)义民主(zhu)。”

“要(yao)看人民有无投票权，更要(yao)看人民有无广(guang)泛参与权；要(yao)看人民在选举历程中获得了什(shi)么口头(tou)答(da)应，更要(yao)看选举后这些答(da)应实现了若干……”

对于什(shi)么是真实的、有效的民主(zhu)，习近平总书记创造性(xing)提出“八个可否”“四个要(yao)看，四个更要(yao)看”的标准，揭示了民主(zhu)真谛，廓清了民主(zhu)“迷思”。

习近平总书记全历程人民民主(zhu)重大理念，使我(wo)们党对于民主(zhu)实际和实践的认识到达汗青新高度，是新时代践行党的初心使命和专心致志(zhi)为人民服务根本主(zhu)旨在民主(zhu)政治方面的集中体现，极大地加强(qiang)了全党全国(guo)各族人民对我(wo)国(guo)特点(dian)社(she)会主(zhu)义民主(zhu)政治的自信和底气。

全链条、全方位、全覆盖

——“我(wo)国(guo)全历程人民民主(zhu)没有仅有完整的制(zhi)度程序，而且有完整的参与实践”

2024年金秋，一周时候内，习近平总书记连续出席了两个重要(yao)大会——庆贺全国(guo)人民代表大会建立70周年大会和庆贺我(wo)国(guo)人民政治协(xie)商会议建立75周年大会。

“我(wo)们要(yao)围绕发展全历程人民民主(zhu)，坚持好、完善好、运转好人民代表大会制(zhi)度”“在发展全历程人民民主(zhu)中把人民政协(xie)的显著政治劣势更加充分施展出来”……

两次大会上，“全历程人民民主(zhu)”都是习近平总书记夸大的关键词。

政之所兴在顺民心。党的十八大以(yi)来，在习近平总书记引领下，我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义民主(zhu)政治制(zhi)度化(hua)、规范化(hua)、程序化(hua)全面促进，全历程人民民主(zhu)从代价理念成为扎根我(wo)国(guo)大地的制(zhi)度形态、治理机制(zhi)和人民的生存(cun)方式。

立治有体，施治有序。全历程人民民主(zhu)的重要(yao)制(zhi)度载体更加成熟定(ding)型(xing)。

2017年3月7日上午(wu)，人民大会堂东大厅氛围热烈，习近平总书记在这里参加十二届全国(guo)人大五次会议辽宁代表团(tuan)审议。来自沈(shen)鼓团(tuan)体的高等工人技师徐强(qiang)代表，连系(xi)自身事情作了谈话。

“有下层一线的同志(zhi)当(dang)人大代表，是我(wo)国(guo)人民代表大会制(zhi)度的政治劣势。”总书记的话，让(rang)这个朴实的工人心平气和。

从广(guang)袤的农(nong)田来，从服务大众的下层社(she)区来，从繁忙的工厂车间来……每年全国(guo)人代会，来自各行各业(ye)的全国(guo)人大代表从故国(guo)各地齐聚人民殿堂，代表人民行使肃静的权力。

来自人民，为了人民。目前我(wo)国(guo)五级人大代表中，直接选举产(chan)生的县乡两级人大代表占代表总数的90％以(yi)上。十四届全国(guo)人大代表中，一线工人、农(nong)民代表占比超(chao)过(guo)16％。

“通过(guo)！”

2025年3月，十四届全国(guo)人大三次会议表决通过(guo)关于修改代表法的决意。这部规范和保证人大代表依法行使代表职权、履行代表责(ze)任、施展代表感化(hua)的基(ji)础法律与时俱进，更好彰显人民代表大会制(zhi)度的显著劣势，推进全历程人民民主(zhu)制(zhi)度体系(xi)更加健全。

停止目前，遍及全国(guo)的全国(guo)人大常委会法工委下层立法联系(xi)点(dian)达60个，“家(jia)门口的声响”中转最高立法机关；2025年构造1020人次全国(guo)人大代表围绕“十五五”规划纲要(yao)体例事情展开60次调(diao)研流动，构成50份(fen)呈报；全国(guo)人大常委会一年来听取审议22个监视(shi)事情呈报，监视(shi)更加有力有效……

“人民代表大会制(zhi)度是符合我(wo)国(guo)国(guo)情和实际、体现社(she)会主(zhu)义国(guo)度性(xing)质、包管人民当(dang)家(jia)作主(zhu)、保证实现中华民族巨大再起的好制(zhi)度。”习近平总书记科学指引、鼎(ding)力大举推进，人民代表大会制(zhi)度更加成熟、更加定(ding)型(xing)，为发展全历程人民民主(zhu)供应更加靠得住的制(zhi)度保证。

商以(yi)求同，协(xie)以(yi)成事。社(she)会主(zhu)义协(xie)商民主(zhu)涌动蓬勃生气。

2023年3月6日，北京友谊(yi)宾馆聚英厅暖意融融。

习近平总书记来到这里，看望参加政协(xie)会议的民建、工商联界(jie)委员并参加联组会。陈小平委员在谈话中深情回想起总书记在浙江(jiang)事情时代关心民主(zhu)党派的往事。

“你谁人时候在哪事情？”习近平总书记插话问。

“我(wo)当(dang)时在杭(hang)州市政协(xie)。您亲自联系(xi)我(wo)们民建还(hai)有致公党两个党派。”

“对，那会儿交朋友嘛。”习近平总书记笑着回应道(dao)。

“我(wo)从福建开始(shi)就交朋友。我(wo)当(dang)福建省委副书记也是分管统战，跟民主(zhu)党派打交道(dao)就很多(duo)。”习近平总书记说(shuo)。

2025年，全国(guo)政协(xie)构造展开各种重要(yao)协(xie)协(xie)商政流动98场次，个中专题议政性(xing)常委会会议2次、专题协(xie)商会2次、双周协(xie)商座谈会13次、近程协(xie)商会4次、专家(jia)协(xie)商会18次……牢牢围绕促进我(wo)国(guo)式古代化(hua)广(guang)泛凝聚人心、凝聚共(gong)鸣、凝聚智慧、凝聚气力。

寻求最至公约数、画出最大同心圆(yuan)。党的十八大以(yi)来，社(she)会主(zhu)义协(xie)商民主(zhu)广(guang)泛多(duo)层制(zhi)度化(hua)发展，构成我(wo)国(guo)特点(dian)协(xie)商民主(zhu)体系(xi)。协(xie)商民主(zhu)形式日益丰富，民主(zhu)渠道(dao)没有断拓宽，民主(zhu)内涵更加深厚。

“在我(wo)国(guo)社(she)会主(zhu)义制(zhi)度下，有事好探(tan)讨(tao)、众人的事情由众人探(tan)讨(tao)，找到全社(she)会意愿和要(yao)求的最至公约数，是人民民主(zhu)的真谛。”习近平总书记思考艰深。

一一登门访问8个民主(zhu)党派地方和全国(guo)工商联，在党外人士座谈会上坦诚交换(huan)，在全国(guo)政协(xie)新年谈话会上畅叙友谊(yi)……人民首脑以(yi)身作则，推进新时代人民政协(xie)事情和多(duo)党互助展现新气象(xiang)、迈出新步伐。我(wo)国(guo)新型(xing)政党制(zhi)度集智聚力，效能施展更加充分。

从创设“双周协(xie)商座谈会”到创新展开收(shou)集议政、近程协(xie)商，从专题议政性(xing)常委会会议到专题协(xie)商会，从界(jie)别协(xie)商会到专家(jia)协(xie)商会……发扬民主(zhu)、集思广(guang)益，建言资政更加建之无方、言之有理、资之有效。

扎根大地，呼应民心。更加生动活泼的民主(zhu)实践为全历程人民民主(zhu)注(zhu)入源(yuan)源(yuan)活气。

一条普通的胡(hu)同，留(liu)下全历程人民民主(zhu)的生动印(yin)记。

2019年2月1日，北京市东城区草厂四条胡(hu)同，习近平总书记来这里看望慰问下层干部大众。“小院议事厅”里，来自街道(dao)、社(she)区、居(ju)民等方面代表正在召开胡(hu)同院落提升改造恳谈会。

“从什(shi)么时候开始(shi)改造？”

“有汗青文(wen)化(hua)代价的房子多(duo)没有多(duo)？”

总书记到场人人的接头(tou)。

“‘居(ju)民的事居(ju)民议，居(ju)民的事居(ju)民定(ding)’，有利于加强(qiang)社(she)区居(ju)民的归属感和仆人翁认识，提高社(she)区治理和服务的精准化(hua)、精细化(hua)水平。”习近平总书记说(shuo)。

人民是国(guo)度的仆人，民心是最大的政治。全历程人民民主(zhu)制(zhi)度体系(xi)发展完善，既(ji)包管人民依法实行民主(zhu)选举，通过(guo)民主(zhu)协(xie)商参与国(guo)度治理和社(she)会治理，也包管人民依法实行民主(zhu)决策、民主(zhu)经管、民主(zhu)监视(shi)。

从村(cun)（居(ju)）民议事会、民主(zhu)恳谈会，到“立法纵贯车”、线上“议事群”；从城乡社(she)区民主(zhu)经管让(rang)百姓充分参与下层大众事件(jian)和公益奇(qi)迹(ji)经管，到政府部门闭目塞听让(rang)重大行政决策更加顺应民意……

一项项饱含烟火气的下层实践、一个个体具特点(dian)的民主(zhu)形式竞相涌现，一系(xi)列制(zhi)度安排有效保证人民当(dang)家(jia)作主(zhu)，全历程人民民主(zhu)落着实国(guo)度治理体系(xi)和治理能力古代化(hua)的各环节。

最广(guang)泛、最真实、最管用

——“民主(zhu)没有是装饰品，没有是用来做铺(pu)排的，而是要(yao)用来解决人民需要(yao)解决的成绩的”

“本日人人一起来共(gong)商教诲大计。”

2025年3月6日，春意盎然。习近平总书记来到北京友谊(yi)宾馆，亲切看望参加全国(guo)政协(xie)十四届三次会议的民盟、民进、教诲界(jie)委员并参加联组会，听取人人的看法和建议。

同总书记面劈(pi)面交换(huan)的委员里，有来自职业(ye)黉舍的负责(ze)人，也有来自研究型(xing)高校的校长；有在基(ji)础教诲一线长期深耕的，也有在科研创新上奋勇争先的……人人谈情势、讲成绩、提建议，会场洋溢着坦诚而热烈的氛围。

没有同的教诲关切，相同的畅所欲言。教诲事情者最新鲜的声响纵贯党地方，展现全历程人民民主(zhu)“最广(guang)泛、最真实、最管用”的鲜明特质。

全历程人民民主(zhu)既(ji)发扬民主(zhu)，又正确集中，能够把党的主(zhu)张、国(guo)度意志(zhi)、人民意愿精密融会在一起。

为起草好“十五五”规划建议，习近平总书记在上海掌管召开部分省区市“十五五”时期经济社(she)会发展座谈会，背后听取7个省区市主(zhu)要(yao)负责(ze)同志(zhi)的看法和建议。“十五五”规划建议收(shou)集征求看法流动环境呈报，专门呈报习近平总书记审阅，并提交地方政治局常委会会议，百姓的心声得以(yi)中转中南海。

将发扬民主(zhu)、集思广(guang)益贯串党的二十届三中全会文(wen)件(jian)起草事情全历程，习近平总书记掌管召开党外人士座谈会、企业(ye)和专家(jia)座谈会，革新文(wen)件(jian)的出台会聚最广(guang)泛的民意和智慧。

就研究汲取网民对党的二十大相干事情看法建议作出重要(yao)指示，习近平总书记指出“围绕党的全国(guo)代表大会相干事情展开收(shou)集征求看法，是全党全社(she)会为国(guo)度发展、民族再起献计献策的一种有效方式，也是全历程人民民主(zhu)的生动体现”。

…………

全历程人民民主(zhu)，让(rang)亿万人民所思所想融入国(guo)度发展的顶层计划和决策部署(shu)。

一条路(lu)，如何折射我(wo)国(guo)的民主(zhu)管用、好用？

2019年3月7日，习近平总书记参加十三届全国(guo)人大二次会议甘肃代表团(tuan)审议。来自积石(shi)山县的保安族全国(guo)人大代表董彩云报告(gao)总书记：“我(wo)的故乡还(hai)没有高速公路(lu)，我(wo)们也想通高速公路(lu)，加快故乡的脱贫致富。”

习近平总书记关切地回应：“各部委同志(zhi)都在，要(yao)积极汲取采纳代表建议。”

会后，经由各方研究论证，当(dang)地大众日思夜想的高速公路(lu)开工建设，昔日封闭的积石(shi)山县有了通往外界(jie)的“大动脉”。

谁也没想到，2023年12月18日，这条路(lu)通车仅仅37天，积石(shi)山县发生6.2级地震，5万多(duo)户大众受灾。高速公路(lu)一下子成为抗震救灾的“性(xing)命线”，助力各方救援(yuan)气力迅速抵达。

一位全国(guo)人大代表的建议落地有声，一个偏远地区的急难愁盼得以(yi)解决，正呼应着习近平总书记所说(shuo)：“实践充分证明，我(wo)国(guo)式民主(zhu)在我(wo)国(guo)行得通、很管用。”

这类(lei)管用，在数十年扎根于民族地区教诲奇(qi)迹(ji)的盘玖仁(ren)眼里，是自己(ji)向总书记提出的看法和建议融入了“十四五”规划建议，他地点(dian)的黉舍“师资气力加强(qiang)了，教授教养楼、操场、校门创新了”。

这类(lei)管用，在美国(guo)我(wo)国(guo)成绩专家(jia)罗伯特·劳伦斯(si)·库恩(en)眼里，是“我(wo)国(guo)共(gong)产(chan)党领导(dao)下的全历程人民民主(zhu)，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共(gong)享落到实处，具有显著劣势”。

一直把人民利益放在第一位，全历程人民民主(zhu)没有断推进国(guo)度发展、促进社(she)会进步、实现人民幸福。

统统为民者，则民神(shen)驰之。

2019年全国(guo)两会时代，从河南濮阳来的农(nong)民全国(guo)人大代表李(li)连成向习近平总书记汇报了农(nong)民的八个梦想。

“让(rang)孩子就近上个勤黉舍，找一个好的病院看病，就地就业(ye)、没有外出打工，村(cun)里面有一个好的生态环境，实现乡村(cun)振兴……”

总书记微笑回应：“你本日讲的这些，恰正是广(guang)大农(nong)民对幸福生存(cun)追求的要(yao)求……我(wo)们的主(zhu)旨就是为人民服务，围绕着人民大众对幸福美好生存(cun)的追求来实践。我(wo)们这个实践历程是一步一个脚迹(ji)，一棒接着一棒往前走。”

过(guo)去13年来的全国(guo)两会，习近平总书记60多(duo)次参加团(tuan)组审议接头(tou)，面劈(pi)面听取数百名代表委员谈话。智慧在这里升华，共(gong)鸣在这里凝聚，民主(zhu)在这里跃动。

“大鹏(peng)之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。我(wo)国(guo)要(yao)飞(fei)得高、跑得快，就要(yao)汇集和激发部分人民的澎湃气力。

统统汗青，由人民创造；巨大气力，从人民而来。

残局之年，春风浩荡。辽阔的故国(guo)大地上，中华儿女(nu)马一直蹄，跃马扬鞭赴(fu)新程。

习近平总书记的指引鼓励人心：“我(wo)国(guo)式古代化(hua)是部分我(wo)国(guo)人民的奇(qi)迹(ji)，必(bi)需牢牢依靠人民，会聚蕴藏在人民中的无穷智慧和气力，能力没有断创造新的汗青伟业(ye)。”

（新华社(she)）