编制生态产品开发利用规划(hua)。结合自然资源资产负(fu)债表，制定县级生态产品开发利用规划(hua)，按资源类(lei)型与区(qu)域特征明确利用方式。设立开发利用负(fu)面清单，实行(xing)分类(lei)指导与分区(qu)管控，强化生态保护(hu)红线约束(shu)，防止短期行(xing)为与盲目开发。

健全组(zu)织实施机制。建立县级领导小组(zu)定期研究、调度生态产品价值实现工作的(de)长(chang)效机制，强化统筹协调。依托平江县绿色低碳(tan)产业发展研究会职能，开展政(zheng)策宣传、业务培训、产业指导与合作交流，为社会公众和(he)生态企业输(shu)出价值参考意见建议。

多元融合：创新价值实现路径

推动“生态+”产业融合发展。深(shen)化“生态+农业”，推动茶叶、茶油、中药材等特色农林产品生态化、品牌化发展，建设茶旅文(wen)化小镇；培育“生态+工业”，引进绿色食品、天(tian)然饮用水、生物医药等环境敏(min)感型产业，开发特色文(wen)创、美妆、日化及智慧(hui)生态产品；创新“生态+旅游”，促进生态旅游与红色文(wen)化、农耕文(wen)化、文(wen)化遗产深(shen)度融合；探索“生态+康养”，发展气候康养、森林疗养、温泉(quan)养生等业态；讲(jiang)好“生态+故事”，通过村(cun)民(min)绘(hui)画、摄影等载(zai)体(ti)创造新型生态价值转化场景。

打造区(qu)域公共品牌体(ti)系。整合县域优质农林产品品牌，打造覆盖全区(qu)域、全品类(lei)、全产业链的(de)“平江物华”区(qu)域公共品牌，建立统一认证、追(zhui)溯与标准体(ti)系，提升市场认知度与品牌溢(yi)价能力。

探索抱团共富(fu)模式。推动乡村(cun)资源系统整合，打造集中连片生态经济示范区(qu)，促进毗邻乡村(cun)片区(qu)化、组(zu)团化发展，实现资源共享、效益共赢。

激发活力：健全市场交易体(ti)系

培育生态资源交易平台。探索组(zu)建县级生态资源运营平台，构建县、乡、村(cun)三级运营体(ti)系，通过“摸(mo)底—收储—提升—运营”模式，整合碎片化生态资源，建立“平江生态银行(xing)”，通过VEP核算开展资源价值评估，进行(xing)项目包装与招商(shang)推介，推动权益交易、碳(tan)汇交易、水权交易等市场化流转。

创新绿色金融产品与服务。建立绿色企业（项目）库，引导金融机构加大对接力度。创新生态产品抵质押(ya)贷款，探索“资源贷”“碳(tan)汇质押(ya)贷”“生态补偿收益权质押(ya)贷款”等产品。引入保险等风险缓释机制，为村(cun)级合作社与小微生态企业提供(gong)收入保底保险，构建“金融护(hu)航”模式。

建立生态信用激励(li)机制。探索建立企业与个人(ren)生态信用档案，实行(xing)正负(fu)面清单与积(ji)分管理，将评价结果(guo)与信贷、奖补、政(zheng)策扶持(chi)等挂钩，实行(xing)GEP与项目审批(pi)、财政(zheng)支付利益链接，形成全社会重视生态价值的(de)行(xing)为导向(xiang)。

提升能力：强化人(ren)才技术赋(fu)能

完善GEP核算与应用。在现有GEP核算基础上，推动核算结果(guo)应用于(yu)决策考核、生态补偿、市场交易等领域。建立平江县特定地域单元生态产品价值（VEP）核算地方标准，为保护(hu)与开发提供(gong)精准依据。

建设数智化支撑平台。运用大数据、区(qu)块链、遥感等技术，构建集资源监测、核算评估、交易服务于(yu)一体(ti)的(de)数字化平台，实现数据动态更新与共享。建设“平江物华”生态产品资讯综合服务平台，打造全国县级生态价值转化示范样板。定期发布《平江生态价值白皮书(shu)》，提升政(zheng)策影响力。

加强专(zhuan)业人(ren)才培养。通过引进、培养等方式组(zu)建专(zhuan)业团队，加强对基层人(ren)员与市场主体(ti)的(de)培训；设立“绿色创新奖”吸引青年(nian)人(ren)才。与高校、科研机构合作开设“生态经济师”定向(xiang)班，培养核算、碳(tan)资产管理等专(zhuan)业人(ren)才。

拓展空间：推动区(qu)域协同联动

建立跨(kua)区(qu)域协同机制。推动成立“通平修”三县协同推进联合办公室(shi)，建立党政(zheng)年(nian)度会商(shang)机制，共同决策重大事项，编制工作简报，定期通报进展。创设长(chang)江中游（通平修）“两(liang)山(shan)”理念平江论坛，争取成为永久会址，发布实践成果(guo)，集聚学术与政(zheng)策资源。

共建区(qu)域生态市场。发起设立“长(chang)江中游通平修生态产业联盟”，整合区(qu)域资源，设立线下展销专(zhuan)区(qu)与线上平台。合作开发低碳(tan)研学线路，将生态产品体(ti)验(yan)嵌入消费场景，推动“生态+文(wen)化IP”融合，打造“红色研学+”等复合型产品。

探索“飞地经济”合作模式。深(shen)化与长(chang)沙(sha)、武汉、南昌等中心城市及寓外平江商(shang)会合作，通过园区(qu)共建、供(gong)应链嵌入等方式，创设“绿色技术中试基地”，推动竹纤维新材料、中药材、油茶精深(shen)加工等本地适用技术研发与转化，发展“研发销售在外、生产保护(hu)在内”的(de)协作模式，拓展平江生态产品市场空间。

联合开展环境执(zhi)法(fa)监督。打击跨(kua)界污染和(he)生态破坏行(xing)为，建立边界生态法(fa)庭，解决生态环境纠纷，保护(hu)生物多样性和(he)生态系统安全。

优化环境：完善政(zheng)策保障体(ti)系

深(shen)化生态保护(hu)补偿机制。积(ji)极争取省市支持(chi)，拓展汨罗江流域、新墙河、铁山(shan)水库等横向(xiang)生态补偿试点，推动补偿范围、标准提升与模式创新。

加大财税支持(chi)力度。统筹整合相关资金，完善“GEP贷”等绿色金融工具，积(ji)极争取上级项目资金，重点聚焦扶持(chi)绿色产业项目与企业。落实税收优惠政(zheng)策，开展精准辅导，助力企业享受红利。

建立项目绩(ji)效评估体(ti)系。高标准建设生态产品价值实现项目库，积(ji)极争取各类(lei)资金支持(chi)。对获(huo)得各级财政(zheng)支持(chi)的(de)项目开展税费、就业和(he)经济、生态、社会效益等综合评价，建立政(zheng)府(fu)资金使用效率评估体(ti)系，提升项目效益。

平江县将继续立足生态优势，紧扣“两(liang)山(shan)”转化主线，通过机制创新、路径拓展与区(qu)域协作，全力打造可复制、可推广的(de)生态产品价值实现“平江样板”，为长(chang)江经济带绿色高质量发展贡献实践智慧(hui)。

（作者单位：平江县绿色低碳(tan)产业发展研究会；平江县委组(zu)织部）