新时代以来，我国积极推动养老事业和家当协同进展。2020年，民政部等部分(fen)联合公布《关于(yu)加快实施老年人居家适老化改(gai)造工程的(de)指导意(yi)见(jian)》，要求(qiu)以满足泛(fan)博老年人居家生活(huo)照料、起居行走、病愈护理等需求(qiu)为核心，改(gai)善居家生活(huo)照护前提，增强居家生活(huo)设施装备安(an)全性、便(bian)利性和恬静性。2021年，中(zhong)共中(zhong)央、国务院印(yin)发的(de)《关于(yu)加强新时代老龄(ling)工作的(de)意(yi)见(jian)》围绕“出力(li)构建老年友(you)好型(xing)社(she)会”作出安(an)排，提出“将无障碍环境建设和适老化改(gai)造归入乡村更新、城镇老旧小区改(gai)造、乡村危房改(gai)造、乡村人居环境整(zheng)治(zhi)提拔统筹促进，让老年人到场(chang)社(she)会活(huo)动更加安(an)全轻易(yi)”。2023年，《中(zhong)华人民共和国无障碍环境建设法》施行，强调“无障碍环境建设应当与适老化改(gai)造相连系，遵守安(an)全便(bian)利、有用易(yi)行、广泛(fan)受益的(de)原则”。2024年，国办印(yin)发的(de)《关于(yu)进展银发经济增进老年人福祉的(de)意(yi)见(jian)》提出，“强化老年用品创新”“重点开辟运用适老化日用产品和老年休闲陪护产品”。2025年，中(zhong)办、国办印(yin)发的(de)《提振消耗专项行动方(fang)案》提出“促进全社(she)会适老化改(gai)造”。

“十四五”时期(qi)，老龄(ling)工作和养老服务迈出新步调。全面创建国度基本养老服务制度，完成养老服务改(gai)革进展顶(ding)层设计，养老服务网络(luo)建设扎(zha)实促进，得当我国国情的(de)中(zhong)国特点养老服务体系加速构建。全国养老机构和设施达(da)到39.7万个、床位780.2万张，护理型(xing)床位占比从2020年的(de)48%进步到67.3%。完成特殊困(kun)难老年人家庭适老化改(gai)造224万户，建成示范性社(she)区居家养老服务网络(luo)500个、示范性老年友(you)好型(xing)社(she)区2990个、老年助餐点8.6万个。高龄(ling)津贴、经济困(kun)难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各种津补贴惠及5051万老年人。

同时也要看(kan)到，适老化改(gai)造还(hai)面临一些困(kun)难和挑衅。例如，城乡、地区进展没(mei)有平衡，无障碍环境建设和社(she)会适老化改(gai)造资金投入没(mei)有敷，居家适老化改(gai)造水平没(mei)有高等。“十五五”计划纲领提出，深切实施积极应对人口老龄(ling)化国度战略，健全养老事业和家当协同进展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。将来，需深刻(ke)理解(jie)和掌控适老化改(gai)造的(de)内(nei)涵，将适老化理念融入空(kong)间计划、公共服务、家当进级、就(jiu)业安(an)排、健康安(an)全等经济社(she)会进展各方(fang)面，迥殊是(shi)应注意(yi)以下成绩。

适老化改(gai)造需避免标签化。当下很多(duo)适老产品常打着“老年公用”的(de)标识，没(mei)有仅(jin)表面刻(ke)板，而且利用场(chang)景受限。应将适老功效作为基础属性内(nei)嵌于(yu)普通(tong)产品的(de)研发设计当中(zhong)。例如，家电的(de)操作界面无需单独推出老年款(kuan)，而是(shi)正(zheng)在通(tong)例设计中(zhong)兼顾年轻人的(de)操作需乞降老年人的(de)利用习气。又如，公共出行的(de)代步工具、商超的(de)购物环境等，应正(zheng)在设计时兼顾安(an)全性与便(bian)捷性。适老化改(gai)造没(mei)有应是(shi)适老产品的(de)堆砌，需从单项设施改(gai)造转向全场(chang)景营造，从一次(ci)性建设转向家当化运营，推动适老化改(gai)造可(ke)连续进展。

适老化改(gai)造需充足施展老年人的(de)主观能动性。正(zheng)在养老服务领域常将“照料好”作为最高标准，而忽(hu)略了对生活(huo)的(de)掌控感和自主性才是(shi)老年人更高层次(ci)的(de)追求(qiu)。要从政策性外驱转向利用者内(nei)驱，进步适老化改(gai)造的(de)积极自动性，以尊重老年人的(de)主观意(yi)愿为目标，正(zheng)在日常服务体系中(zhong)融入适老细(xi)节，比如将老年助餐服务与社(she)区食堂(tang)相融合，保持老年人与社(she)会场(chang)景的(de)联结，而没(mei)有是(shi)把(ba)老年人独立隔(ge)脱离来，使其(qi)处于(yu)弱势(shi)生理地位。鼎力(li)大(da)举倡(chang)导积极老龄(ling)观，促进养老服务、健康服务、社(she)会保障、社(she)会到场(chang)、权益保障等统筹进展。

适老化改(gai)造需是(shi)全方(fang)位和多(duo)层次(ci)的(de)。老年人有从国度和社(she)会得到物质赞助的(de)权利，有享受社(she)会服务和社(she)会优待的(de)权利，有到场(chang)社(she)会进展和共享进展成果(guo)的(de)权利。促进全社(she)会适老化改(gai)造，是(shi)积极应对老龄(ling)化社(she)会挑衅的(de)一道必答题，各行各业既要算经济账(zhang)，也要算社(she)会账(zhang)。全方(fang)位即覆盖老年群体生活(huo)全场(chang)景，多(duo)层次(ci)即满足没(mei)有同年事阶段、没(mei)有同健康状况老年人的(de)多(duo)元需求(qiu)，助力(li)实现老有所依、老有所为、老有所乐、老有所安(an)。

多(duo)渠道多(duo)领域挖掘适老化改(gai)造潜力(li)

适老化理念与实践(jian)履历了如何的(de)进展？我国获得哪些积极成效？

张福顺（中(zhong)国老龄(ling)科学研讨(tao)中(zhong)心国际老龄(ling)研讨(tao)所所长、研讨(tao)员(yuan)）：国际上通(tong)常用老年人口比重作为衡量人口老龄(ling)化的(de)标准，中(zhong)度老龄(ling)化是(shi)指60岁及以上人口比重超过20％或65岁及以上人口比重超过14％。国际社(she)会的(de)适老化理念与实践(jian)历经半个多(duo)世纪的(de)演进，已从初期(qi)的(de)无障碍设计进展为覆盖全域的(de)零(ling)碎性管理。

适老化的(de)理念，可(ke)追溯到1974年联合国正(zheng)在障碍者生活(huo)环境会议上提出的(de)无障碍设计概念，强调正(zheng)在公共空(kong)间环境以及各种建筑设施、装备的(de)计划设计中(zhong)，都必须充足思量残障群体的(de)利用要求(qiu)，配备相应的(de)服务功效与装置，营造健康、人文、恬静的(de)古(gu)代生活(huo)环境。1982年，联合国正(zheng)在维(wei)也纳召开第(di)一次(ci)老龄(ling)成绩天下大(da)会，经过《维(wei)也纳老龄(ling)成绩国际行动计划》，强调列(lie)国当局应当为老年人到场(chang)社(she)会经济生活(huo)供应便(bian)利。1991年，联合国大(da)会经过《联合国老年人原则》，确(que)立了关于(yu)老年人地位五个方(fang)面的(de)广泛(fan)性标准：独立、到场(chang)、照料、自我充实和尊严。2002年，联合国正(zheng)在马德里召开第(di)二次(ci)老龄(ling)成绩天下大(da)会，经过《老龄(ling)化马德里政治(zhi)宣(xuan)言》和《马德里老龄(ling)成绩国际行动计划》，积极老龄(ling)观归入列(lie)国进展框架(jia)。2005年，天下卫生组织提出“老年友(you)好型(xing)乡村”框架(jia)，涵盖物理环境、社(she)会文明环境、健康与服务等主题，适老化向全龄(ling)容纳、代际融合转变。

国际上适老化的(de)实践(jian)，初期(qi)以硬件改(gai)造为主，比如日本1970年颁布相干法律，要求(qiu)正(zheng)在住宅、公共设施中(zhong)满足功效障碍者和老年人的(de)利用需求(qiu)。德国较早实现了公交零(ling)碎无障碍化改(gai)造，确(que)保老年人能够独立、安(an)全、有尊严地出行。2000年以来，全球适老化进展进入新阶段。俄罗斯将改(gai)善老年人养老和医疗保健服务、老年人经济和就(jiu)业支持、扩展老年人用品和服务供给(gei)、为老年人娱(yu)乐休闲创造前提等确(que)定为优先进展项。南非(fei)经过举办老年人议会、老年人服装论坛t.vhao.net等活(huo)动，促进老年群体的(de)社(she)会融入，构成多(duo)元到场(chang)、容纳并(bing)重的(de)管理体系。

我国人口老龄(ling)化具有老年人口规模大(da)、进展速度快、进展没(mei)有平衡等特点。近年来，各地各部分(fen)加快适老化改(gai)造步调，从饮食起居到出行便(bian)利，再到雄厚精神生活(huo)，适老化潜力(li)无效挖掘，适老化空(kong)间没(mei)有断拓展。总的(de)来看(kan)，具有以下特点。

一是(shi)以安(an)全便(bian)利为核心。各地积极展开居家、社(she)区和公共场(chang)合的(de)适老化改(gai)造，正(zheng)在政策创新、管理创新、形式创新等方(fang)面积存了很多(duo)经验做(zuo)法。上海市徐汇区鼎力(li)大(da)举建设集养老、医疗、体裁等于(yu)一体的(de)“生活(huo)盒子”，除了通(tong)例的(de)社(she)区食堂(tang)、医疗卫生、体裁活(huo)动等，很多(duo)“生活(huo)盒子”因地制宜供应特点服务，为老年人打造安(an)全、健康、恬静的(de)高品质社(she)区生活(huo)空(kong)间。浙江省绍兴市、四川省成都市、云南省玉溪市出力(li)加强适老化无障碍交通(tong)设施计划建设，进一步提拔了适老化无障碍出行服务水平。

二是(shi)以需求(qiu)适配为重点。国度市场(chang)监视管理总局（国度标准委(wei)）会同相干部分(fen)聚焦老年人急难愁盼成绩，正(zheng)在国度标准研制历程中(zhong)充足体现适老化理念，公布《老年人室内(nei)运动健康设施要求(qiu)》《无障碍洗浴机》《适老家具 通(tong)用技能要求(qiu)》等适老化国度标准，并(bing)积极打造适老化改(gai)造领域的(de)国度级标准化试点项目，推动相干乡村、街道、社(she)区、医疗卫生机构、养老服务机构等深切实施适老化改(gai)造标准。民政部公布《老年人居家环境适老化改(gai)造通(tong)用要求(qiu)》行业标准，为指导各地展开老年人居家环境适老化改(gai)造评价、改(gai)造实施及验收工作供应统一的(de)技能准则，增补完善了养老服务标准体系。

三是(shi)以融合到场(chang)为偏(pian)向。教(jiao)育适老化蓬勃进展，全国老年大(da)学逾10万所，线上线放学员(yuan)约(yue)3000万人。文旅适老化出色纷呈，西安(an)至港珠澳、环秦岭、东北避暑等银发专列(lie)让老年游客尽享大(da)好河山美景。金融适老化连续发力(li)，广东省公布推动养老金融高质量进展的(de)实施方(fang)案，对全省老年用品和服务供给(gei)、养老服务基础设施建设和适老化改(gai)造、智(zhi)能助老装备设计研发等加大(da)信贷投放，鼓励金融机构为港澳长者供应跨境医疗保险、养老金领取、信托(tuo)计划、养老理财、费(fei)用代结算等一体化服务。就(jiu)业适老化风生水起，多(duo)地开辟得当老年人的(de)灵活(huo)就(jiu)业岗位，免费(fei)展开精准的(de)职业技能培训，扎(zha)实促进“银龄(ling)行动”，助力(li)老年人老有所为。

四是(shi)以全龄(ling)友(you)好为目标。商务部等部分(fen)出台的(de)《关于(yu)加力(li)推动乡村一刻(ke)钟便(bian)民生活(huo)圈建设扩围进级的(de)通(tong)知》提出，将便(bian)民生活(huo)圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的(de)全龄(ling)友(you)好型(xing)品质生活(huo)圈。各地积极促进老年友(you)好社(she)区、老年友(you)好乡村建设。山东省东营市施展生态宜居、油地融合优势(shi)，聚焦空(kong)间友(you)好、健康友(you)好、服务友(you)好、到场(chang)友(you)好、空(kong)气友(you)好、信息友(you)好，零(ling)碎性构建六大(da)友(you)好体系，经过机制创新、资源整(zheng)合、数字赋(fu)能等多(duo)元举措，建成多(duo)个全国示范性老年友(you)好型(xing)社(she)区，老年助餐服务入选全国典型(xing)案例，社(she)区养老设施配建和特殊困(kun)难老年人关爱实现全覆盖。

连续提拔数字技能适老化水平

我国数字技能适老化进展如何？如何让老年人共享数字化进展盈余？

王伟进（国务院进展研讨(tao)中(zhong)心公共管理与人力(li)资源研讨(tao)所公共管理研讨(tao)室主任、研讨(tao)员(yuan)）：新一代人工智(zhi)能技能正(zheng)正(zheng)在深刻(ke)转变人类临盆生活(huo)方(fang)式。让老年人跨越(yue)数字鸿沟、共享数字化进展盈余，是(shi)加快数字中(zhong)国建设的(de)幸(xing)免要求(qiu)，也是(shi)促进全社(she)会适老化改(gai)造的(de)应有之义。数字技能适老化没(mei)有是(shi)简朴的(de)功效改(gai)造，需以老年人需求(qiu)为导向，实现精准高效匹配。

中(zhong)国互联网络(luo)信息中(zhong)心公布的(de)《中(zhong)国互联网络(luo)进展状况统计报告》显示，停止2025年6月，我国老年群体互联网普及率52.0%，60岁及以上银发网民规模1.61亿人，这意(yi)味着仍有近半数老年人面临“没(mei)有会用、没(mei)有敢(gan)用、没(mei)有肯用”互联网的(de)状况。同时，我国60岁及以上银发网民网络(luo)购物利用率达(da)69.8%，是(shi)数字消耗的(de)重要增量市场(chang)。鼎力(li)大(da)举提拔数字技能适老化水平，能无效开释银发经济进展潜力(li)。此外，促进数字技能适老化高质量进展也是(shi)下层管理古(gu)代化的(de)重要构成部分(fen)，经过适老化政务服务平台和智(zhi)慧社(she)区建设，没(mei)有仅(jin)可(ke)提拔养老服务效率，还(hai)能助力(li)老年人到场(chang)社(she)会管理。

为落实无障碍环境建设法的(de)要求(qiu)，工信部印(yin)发的(de)《促进数字技能适老化高质量进展工作方(fang)案》提出，“坚(jian)持老年人权益保障与经济社(she)会进展相连系，坚(jian)持信息无障碍建设与适老化改(gai)造并(bing)行，坚(jian)持传统服务方(fang)式与数字化服务创新并(bing)重”，更好满足老年人日趋增进的(de)数字生活(huo)和信息服务需求(qiu)。民政部等部分(fen)印(yin)发的(de)《关于(yu)进一步促进养老服务消耗 提拔老年人生活(huo)品质的(de)若干措施》围绕“拓展养老服务消耗新场(chang)景新业态”作出安(an)排，提出创新“智(zhi)慧+”养老新场(chang)景、进展“行业+”养老新业态、拓宽“平台+”养老新渠道。

当前，我国数字技能适老化改(gai)造规模无效扩展、层级没(mei)有断深切，数字产品服务供给(gei)质量与用户体验明显增强，老年人正(zheng)在信息化进展中(zhong)的(de)得到感、幸(xing)运感和安(an)全感稳步提拔。

一方(fang)面，数字技能适老化改(gai)造正(zheng)在城乡同时发力(li)。各地出力(li)创新数字技能适老化产品和服务供给(gei)。上海市黄浦区以中(zhong)华商业第(di)一街南京路步行街为载体，全力(li)打造乐龄(ling)时髦消耗街区，经过硬件改(gai)造、服务帮扶、技能普及等多(duo)维(wei)举措，为老年人搭建跨越(yue)数字鸿沟的(de)便(bian)民桥梁。智(zhi)慧康养服务精准下沉。中(zhong)国移动湖北公司依托(tuo)5G、大(da)数据、人工智(zhi)能等信息技能，正(zheng)在凤(feng)凰山村建成全省首个智(zhi)慧康养示范村，经过创新“村民健康管理—村医近程问诊—村委(wei)实时监管”形式，推动数字技能适老化公共服务普及局限更加广泛(fan)。

另一方(fang)面，数字技能适老化产品和服务连续进级。具有适老化功效的(de)智(zhi)能终端供给(gei)无效扩展，互联网运用适老化及无障碍改(gai)造层次(ci)更加深切，行业适老化技能创新本领明显增强。据工信部数据，停止本年1月，基础电信企业正(zheng)在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，面向老年人供应业务办理优先绿色通(tong)道、配套辅助器具，加速推广上门(men)办理、一对一教(jiao)学等助老服务，“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次(ci)，数字适老服务更有温度。智(zhi)能终端与运用适老化改(gai)造深度促进，3092家与老年人生活(huo)密(mi)切相干的(de)网站和APP完成适老化及无障碍改(gai)造。有关部分(fen)公布智(zhi)慧健康养老产品及服务推广目录，鼓励企业优化养老服务和适老化产品供给(gei)。

同时也要看(kan)到，提拔数字技能适老化水平还(hai)存正(zheng)在短板弱项。一些适老化改(gai)造流于(yu)形式，精准适配没(mei)有敷。如，部分(fen)APP适老化改(gai)造仅(jin)停留正(zheng)在“大(da)字、大(da)图标”的(de)调整(zheng)，缺乏对老年人的(de)精准适配。又如，针对高龄(ling)、失能、残障老年人的(de)定制化产品稀缺，像目力(li)障碍者所需的(de)语(yu)音导航精准度没(mei)有敷、听力(li)障碍者适用的(de)视频字幕同步功效没(mei)有完善等。中(zhong)国人民大(da)学人口与健康学院的(de)研讨(tao)注解(jie)，82.9%的(de)中(zhong)老年网民存正(zheng)在各种互联网利用障碍。加之老年人数字素养没(mei)有敷、风险认识淡薄(bao)，导致网络(luo)安(an)全事件增加，损害(hai)了老年人的(de)正(zheng)当权益。

将来，要构成多(duo)方(fang)协同、供需均衡、保障到位、服务可(ke)及的(de)数字技能适老化高质量进展格局，需进一步强化标准引导、产品精准供给(gei)、数字素养培养和数字安(an)全保障。一是(shi)健全数字产品适老化标准体系。细(xi)化智(zhi)能装备、APP核心功效指标，创建产品认证与标识制度。二是(shi)强化产品和服务精准匹配和供给(gei)。鼓励企业开辟针对高龄(ling)、失能、残障等群体的(de)定制化产品，将适老化改(gai)造归入智(zhi)慧乡村和社(she)区评价体系。三是(shi)完善老年人数字素养培养体系。构建“当局+社(she)区+家庭”形式，推广流动培训车、村级服务点等。四是(shi)加强老年人数字安(an)全保障。引导适老化APP增加风险预警功效，创建隐私数据安(an)全审计机制。