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本报北京3月24日电(记者(zhe)邱(qiu)海峰)23日,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱(zhu)鹤新出席中国发展高层论坛2026年年会并围绕“迈向更高水平开放的中国经济与(yu)外汇管理”作主题发言。朱(zhu)鹤新表示,面向“十五五”,国家外汇管理局将更好统筹发展和(he)安全,深入推进外汇领域高水平制度(du)型开放,更好服务开创合作共赢新局面。
2026年恰逢中国实(shi)现经常项目可兑换30周(zhou)年,这是中国外汇领域开放的重要一步,在中国对外开放中具有里程碑意义。1996年,中国接受《国际货币基金组织协定》第八(ba)条款,实(shi)现人民币经常项目可兑换,外汇管理模式(shi)与(yu)国际规则和(he)多边支付体系有效衔接。此后,中国坚(jian)持稳妥有序,资(zi)本项目可兑换一步一个脚(jiao)印向前推进,实(shi)现了开放、改革、发展和(he)安全的有机统一。
朱(zhu)鹤新说(shuo),中国的对外开放不断(duan)迈向更高水平,呈现出领域更宽、动力更强、结构更优等3方面特征。
第一,开放的领域不断(duan)拓(tuo)展,从(cong)以货物贸易为主,走向更广泛(fan)的国际经贸合作。我(wo)国服务业开放不断(duan)扩大,服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。在商(shang)品(pin)、服务交(jiao)换的贸易联系基础上,我(wo)国与(yu)世(shi)界各国之间也(ye)相互持有资(zi)产、共享(xiang)发展收益,形成了更加多元稳健的经贸联系。
第二,开放的动力不断(duan)增强,从(cong)政策红利驱动,走向各类(lei)主体共建共享(xiang)、互利共赢。各类(lei)经营主体面向国内国际两个市场(chang)、两种资(zi)源(yuan)加快布局,成为推动高水平开放的动力源(yuan)。民营企业保(bao)持我(wo)国第一大外贸经营主体地位,外资(zi)企业共享(xiang)我(wo)国制造业竞争优势,为其全球生产和(he)销售网络提供有力支撑。我(wo)国贸易项下的资(zi)金流入,主要由企业、银行等通(tong)过对外直接投资(zi)、证券投资(zi)等形式(shi)自主运用,已形成多元持有、全球配置(zhi)的新格局。我(wo)国是全球跨国公司开展对外投资(zi)布局的重要目的地,外商(shang)直接投资(zi)收益水平在主要经济体中始终位于前列。近(jin)年来外资(zi)公募资(zi)金、私募机构、主权财富基金等加大在华布局,配置(zhi)人民币资(zi)产意愿持续增强。
第三,开放的结构不断(duan)优化(hua),从(cong)规模增长,走向进出口和(he)双向投资(zi)合作更趋协调。我(wo)国加快构建新发展格局,对外开放更加注重统筹供给和(he)需求、统筹“引进来”和(he)“走出去”。我(wo)国始终坚(jian)持扩大内需这个战略基点,近(jin)年来主动扩大进口,推动进出口平衡发展。我(wo)国积(ji)极拓(tuo)展双向投资(zi)合作空间,始终是外资(zi)企业投资(zi)兴业的一方沃土,在高质量(liang)共建“一带一路”引领下,对外投资(zi)保(bao)持健康、平稳、有序发展。
朱(zhu)鹤新表示,面向“十五五”,国家外汇管理局将坚(jian)持开放思维,提升资(zi)本项目开放与(yu)国家经济金融改革发展、人民币国际化(hua)进程的协同性和(he)匹(pi)配度(du)。对于已经开放的项目,将推动管理框架更清晰、规则更统一、手续更便捷、预期更稳定;对于具备条件的领域,将把握好开放的节(jie)奏和(he)力度(du),更好服务科技创新、实(shi)体经济和(he)长期资(zi)本配置(zhi)需求。坚(jian)持服务思维,让真实(shi)合规的外汇收支更加便利高效。按照(zhao)“越诚信越便利、合规者(zhe)先(xian)行”导向,不断(duan)提升企业贸易外汇收支效率、跨境投融资(zi)便利化(hua)水平和(he)银行外汇展业能力。坚(jian)持安全思维,在开放中守住(zhu)底(di)线、增强韧性。进一步完善统计监测、宏观审(shen)慎管理、事中事后监管、预期引导、政策评估等制度(du)安排(pai),积(ji)极参与(yu)国际金融治理,提升开放条件下的监管能力和(he)风险防控能力。
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