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近年来，人工智能日趋成为大国合作的(de)战略焦点。从环球看，主要(yao)经济体纷纷将其视为塑造未来发展(zhan)款(kuan)式的(de)关键力量，合作没有仅围绕算法(fa)、算力等(deng)基础“硬实力”展(zhan)开，更日趋深化(hua)为产业应(ying)用转(zhuan)化(hua)服从与(yu)渗透(tou)广度的(de)比(bi)拼。今年的(de)《政府事情报告》夸大，打造智能经济新形态，深化(hua)拓展(zhan)“人工智能＋”。“十(shi)五五”规划纲要(yao)夸大全方位推进数智技术(shu)赋能，并明白提出“抢占人工智能产业应(ying)用制(zhi)高点”。二者相互呼应(ying)，配合指向了我国人工智能发展(zhan)的(de)战略偏向。那么，我们事实为什么必须抢占这一制(zhi)高点？又该如何举行(xing)系统经营和(he)无效推进？
先从环球科技合作款(kuan)式深入(ru)调(diao)整说起。以后，人工智能的(de)决胜场正(zheng)从实验室的(de)技术(shu)突破加(jia)速转(zhuan)向产业范畴的(de)应(ying)用领跑。美国依(yi)托基础研讨与(yu)高端芯片范畴的(de)先发优势，加(jia)速推动人工智能在生物(wu)医药等(deng)关键范畴的(de)深度整合，试(shi)图(tu)构筑高技术(shu)壁垒(lei)；欧盟凭(ping)借深挚工业基础和(he)规则制(zhi)定能力，聚焦人机协作的(de)智能制(zhi)作与(yu)绿色经济发展(zhan)，寻求差异化(hua)优势。我国坐拥场景与(yu)数据(ju)“贫矿”，但若没有能将其高效转(zhuan)化(hua)为具有环球合作力的(de)产业优势，便可能面临“技术(shu)空心化(hua)”或“应(ying)用依(yi)附性”风险。因此，推动人工智能从单点突破向全链条渗透(tou)跃升，打造具有环球影响力的(de)行(xing)业解决方案与(yu)标(biao)杆(gan)案例，是提拔我国在环球代价链中地位、避免在新的(de)国际(ji)分(fen)工中陷入(ru)被动的(de)战略支点。
再看海内培育强大新质生产力、推动高质量发展(zhan)的(de)内涵必要(yao)。人工智能作为典型的(de)通用目标(biao)技术(shu)，具有极强的(de)渗透(tou)性、协同性和(he)赋能效应(ying)，是驱动产业深度变革的(de)关键引擎。在研发端，人工智能正(zheng)在重塑药物(wu)发现、材料创(chuang)制(zhi)范式，大幅缩短立异周期；在生产端，人工智能促进智能工场发展(zhan)，实现预(yu)测性保护与(yu)工艺优化(hua)，推动生产模式从“规模扩张”向“精准智造”跃升。实施“人工智能+”举措，打造智能经济新形态，正(zheng)是要(yao)在这些孕育新质生产力的(de)关键范畴率先形成突破，将技术(shu)潜能转(zhuan)化(hua)为全要(yao)素生产率，塑造新的(de)经济增长极。
进一步看，抢占人工智能产业应(ying)用制(zhi)高点，亦是筑牢国度安全屏障、推进治理能力古代化(hua)的(de)坚实保障。智能化(hua)谍报阐明等(deng)正(zheng)在改变传统安全形态，智慧城市(shi)、风险预(yu)警(jing)系统显(xian)著提拔公共安全水平，AI辅(fu)助(zhu)的(de)监管决议增强治理精准性。“十(shi)五五”规划纲要(yao)夸大，加(jia)强人工智能同社会治理相结合。掌握自立可控、先进靠得住的(de)人工智能应(ying)用能力，将其转(zhuan)化(hua)为无效的(de)治理对象与(yu)非对称战略制(zhi)衡(heng)能力，是以高水平安全保障高质量发展(zhan)的(de)题中之义。在数字化(hua)、网络化(hua)、智能化(hua)深度融合的(de)本日，没有AI应(ying)用的(de)“安全阀”，就难以筑牢国度安全的(de)“防火墙(qiang)”。
明白“为什么抢占”的(de)战略逻辑(ji)，更需寻找“如何抢占”的(de)实践途径(jing)。这是一项庞大的(de)系统工程，需找准偏向、聚焦重点、筑牢支撑、优化(hua)环境，形成“技术(shu)—应(ying)用”双向驱动的(de)良(liang)性轮回。
首要(yao)在于构建“场景牵引、技术(shu)驱动”的(de)互效果制(zhi)。产业应(ying)用为技术(shu)迭代提供真实试(shi)验场和(he)新鲜数据(ju)源，技术(shu)突破则为应(ying)用深化(hua)注入(ru)源头死水。要(yao)打破技术(shu)研发与(yu)产业应(ying)用之间的(de)壁垒(lei)，形成快(kuai)速迭代闭环。一方面，对准产业应(ying)用中的(de)关键共性技术(shu)难题，组(zu)织精锐力量集中攻关；另外一方面，鼓(gu)励搭(da)建开放同享的(de)行(xing)业AI平台，降低(di)中小企业应(ying)用门槛，形成技术(shu)突破协力。同时，支撑在智能制(zhi)作、自动驾驶等(deng)重点范畴建设立异应(ying)用先导区，开展(zhan)压力测试(shi)与(yu)政策立异，探索可复制(zhi)、可推广的(de)模式与(yu)标(biao)准。
关键在于深化(hua)“人工智能+”举措，全方位推进数智技术(shu)赋能。对付赋能实体经济而言，关键是抓主要(yao)矛盾，选取产业基础好、转(zhuan)型需求强、带(dai)动效应(ying)广的(de)范畴重点突破。制(zhi)作业是主疆场，要(yao)纵深推进智能工场建设，推行(xing)设备预(yu)测性保护、智能质检等(deng)应(ying)用，推动制(zhi)作业向高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)转(zhuan)型，实现从“我国制(zhi)作”向“我国智造”跃升。农业是基础盘，需鼎(ding)力大举发展(zhan)智慧种业、精准作业与(yu)智能农机，助(zhu)力墟落(luo)全面复兴。服务业是增长点，要(yao)深化(hua)人工智能在金融风控、智慧物(wu)流(liu)、数字文创(chuang)等(deng)场景的(de)应(ying)用，培育智能原生新模式新业态。能源交通是性命线，应(ying)加(jia)快(kuai)智能电网、智慧矿山、车路协同建设，保障国度经济命脉安全高效运行(xing)。
基础在于培育世界级产业集群与(yu)繁华(hua)生态。依(yi)托京津冀、长三(san)角(jiao)、粤港澳大湾区等(deng)立异高地，培育若干具有环球影响力的(de)人工智能产业集群。支撑链主企业牵头组(zu)建立异联合体，攻克行(xing)业关键难题，打通产业链堵点卡(ka)点。鼎(ding)力大举培育技术(shu)转(zhuan)移机构与(yu)结果转(zhuan)化(hua)平台，流(liu)通实验室到生产线的(de)通道。同时，高度注重生态建设，完善开源开放平台框架、高质量行(xing)业数据(ju)集及测试(shi)验证标(biao)准体系。
重点在于优化(hua)制(zhi)度环境与(yu)治理体系。在数据(ju)要(yao)素方面，加(jia)快(kuai)基础制(zhi)度建设，推动公共数据(ju)、行(xing)业数据(ju)有序开放与(yu)高质量供给。在算力办法(fa)方面，兼顾布局智能计算中央，构建集约绿色、普惠高效的(de)算力服务体系。在监管层面，探索顺应(ying)人工智能立异特(te)性的(de)容纳审慎模式，针对自动驾驶等(deng)新兴应(ying)用加(jia)快(kuai)制(zhi)定分(fen)类(lei)分(fen)级经管规则，为立异留足空间。同时，坚持高水平开放合作，自动融入(ru)环球立异网络，参与(yu)国际(ji)规则制(zhi)定，在开放合作中提拔自身实力。
（作者系国度发展(zhan)改革委(wei)国度信息中央经济预(yu)测部(bu)政策仿(fang)真实验室主任、研讨员）
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